政策核心与框架 - 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕八个方面提出23项具体措施，作为资本市场投资者保护领域的综合性政策文件 [1] - 政策明确了当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措，旨在切实保护好投资者特别是中小投资者合法权益 [1] 压实经营机构责任 - 引导经营机构做实做细投资者教育工作，将投资者教育嵌入业务流程，销售金融产品和服务前需深入讲解规则、阐明合同条款并充分提示风险 [2] - 压实经营机构处理投资者诉求的主体责任，督促其健全投诉和纠纷处理工作机制，与内部控制和合规管理体系有机衔接，做好投诉源头治理 [2] - 要求将保护中小投资者贯穿至经营机构的业务流程和合规管理中，促进经营机构当好维护投资者合法权益的"看门人"和"守护人" [2] 发挥投资者保护机构作用 - 投资者保护机构需充分发挥在纠纷解决中的作用，通过支持诉讼、代表人诉讼等方式维护投资者权益 [3] - 数据显示，截至2025年9月，投服中心累计支持投资者提起诉讼90件、提起普通代表人诉讼19件、参与特别代表人诉讼4件，支持6万余名投资者获赔约28.95亿元；累计提起股东代位诉讼11件，为投资者挽回损失约11.5亿元 [3] - 政策提出丰富投资者保护机构支持维权的具体场景，例如在上市公司破产程序中接受中小投资者委托申报债权 [4] - 强化典型案例示范作用，加强对支持诉讼、股东代位诉讼等案例的宣传解读，引导投资者理性维权 [4] - 要求投资者保护机构在行使股东权利或提起民事诉讼时以适当形式对外公告，便利投资者知悉并参与行权、维权活动 [4] 健全退市过程投资者保护机制 - 政策规定需强化对存在退市风险上市公司的持续监管，督促其充分揭示风险并强化股票异常交易监控，防止非理性炒作 [5] - 在重大违法强制退市中，引导上市公司控股股东、实际控制人等主动采取先行赔付等措施弥补投资者损失 [5][6] - 对于主动退市的上市公司，要求其提供现金选择权等保护措施 [6] - 为保护B股投资者，支持收购人或现金选择权提供方在主动终止B股上市时开立B股临时账户 [6] - 监管原则明确对主动退市和强制退市均实施全方位、全过程的中小投资者保护，从风险提示到权益保障各环节均不放松 [6]