欧盟峰会核心观点 - 欧盟峰会强调继续支持乌克兰并呼吁落实“防务备战路线图2030”，但未能就援乌资金来源达成一致，且成果文件未明确通过该路线图，显示欧洲防务自主愿景面临制度、资金和技术等多重现实困境 [1][7][8] 援助乌克兰议题 - 欧盟委员会正推动利用在欧洲被冻结的俄罗斯资产，为乌克兰提供总额约1400亿欧元的“赔偿贷款” [2] - 比利时首相表示将阻止该计划，除非欧盟成员国共担财政和法律风险并各自动用本国境内被冻结的俄主权资产 [3] - 卢森堡和意大利领导人强调需澄清法律责任并避免破坏欧元区金融稳定 [3] - 专家认为该方案缺乏可行性，因俄罗斯不承认赔偿责任且可能损害欧洲金融信誉 [3] 防务备战路线图2030 - 路线图基于欧盟《2030年准备就绪》白皮书，设定明确目标、交付期限和进展指标 [4] - 提出4个优先旗舰项目：欧洲无人机防御倡议、东翼监测、防空盾牌和防御太空盾牌 [4] - 目标包括：至2027年建立覆盖欧盟全境的军事机动区域，至2030年形成规则统一的欧盟防务装备市场 [4] - 欧盟希望其角色从“出资者”转变为“行动者”，将军事支持、防务投资与外交话语权结合 [5] 欧洲防务自主面临的困境 - 制度困境：防务一体化是敏感议题，法德等大国担心欧盟委员会通过路线图插手各国国防政策，路线图目前仅是欧盟委员会层面的构想 [7] - 依赖困境：欧洲在安全保障上仍离不开北约和美国，北约在欧洲集体安全中的作用实际在强化 [7] - 资金和技术困境：法国等国家面临债务问题，资金压力限制路线图落实，技术能力上如防御太空盾牌等项目的可行性有待验证 [7] - 专家指出落实需克服政治犹豫、技术瓶颈和财政紧张等挑战，进展取决于能否在2030年前建立一体化的防务工业基础 [8]