文章核心观点 - 高质量发展和高水平安全是相辅相成、良性互动的关系，实现二者的良性互动是全面建设社会主义现代化国家的内在要求[2] - 高效能治理是实现高质量发展和高水平安全良性互动的关键路径和必然之举，通过制度创新和技术赋能等手段，以更少投入获得更高治理效能[1][3] - 必须坚持党的领导，构建现代化高效能治理体系，将制度优势转化为治理效能，确保发展与安全在同一轨道上相互赋能[6] 高质量发展与高水平安全的辩证关系 - 高质量发展是首要任务，高水平安全是“头等大事”，二者理论演进从“统筹发展和安全”到“以新安全格局保障新发展格局”，再到“实现良性互动”[2] - 良性互动是统筹二者的第一要义，指双方通过良好正向作用和积极影响，实现共同发展、相得益彰，是“发展支撑安全、安全保障发展”的可持续正向演化过程[2] - 实现良性互动需在中国共产党领导下，以人民为中心，以发展新质生产力为核心目标，通过系统谋划和动态调整达成目标[2] 高效能治理的内在逻辑与作用 - 高效能治理是应对当前国际壁垒高筑、国内产业转型及AI技术带来新监管问题的必然之举，能为高质量发展优化制度供给、激发创新活力，为高水平安全优化治理结构、促进社会公平[3] - 高效能治理是以人民需要为出发点，以制度创新和技术革新为支撑的现代治理体系，旨在以更小治理成本实现更高治理效能[3] - 高效能治理通过制度供给、主体协同和技术赋能，优化资源配置，为企业研发和居民消费提供可预期环境，保障经济高效运行，为发展提供动能，为安全夯实民生基石[4] - 高效能治理能有效解决治理碎片化、部门分割导致的“治理赤字”，通过跨部门、跨区域政策协同，将安全目标嵌入发展新质生产力全过程[4] 实现良性互动的路径选择 - 坚持党的领导，发挥党建统筹发展和安全的引领功能，以党组织为核心提升多元治理主体能力，推动治理共同体构建[6] - 坚持制度创新，构建“发展—安全”一体化治理框架，在发展决策中嵌入安全评估，以法治保障发展大局，建立“安全强制性投入”机制和多元共治格局[7] - 强化技术赋能，依托城市大脑、数字孪生、区块链等技术构建发展安全数据中台，利用AI和大模型技术加强供应链监测与风险预警，加快数字政府建设[8] - 借鉴传统文化智慧，集中优势资源攻坚国家重点领域，通过协商传统凝聚共识，在城乡基层治理中实现发展与安全相互促进的良性闭环[9]