石家庄市“烂尾楼”整治政策与模式 - 核心整治原则为“一个清零”、“两个不放过”、“三个清单”，即房地产开发商非法所得清零，对违法责任主体的法律责任和职能部门工作人员的纪律责任不放过，并建立容缺、任务、责任清单 [2] - 采用“政府主导、市场运作、法治保障”的综合治理模式，对项目实行台账式管理、清单式销号，并建立“一事一议”工作机制以解决历史政策问题 [4] - 通过“府院联动机制”结合破产重整、司法拍卖等方式，引入有实力企业推动复工续建，例如市属企业城发投集团所属建祥公司参与祥云国际项目重整 [5] - 整治工作彻底断开土地市场中的一二级开发联动，全面强化政府对土地资源的调控管理，以从制度上避免问题再生 [7] 整治行动与执法措施 - 依法对16家房地产开发企业转移资金、隐匿账簿、非法销售和吸收公众存款等行为进行惩处 [3] - 公安部门对有关涉案项目负责人采取刑事强制措施并依法追赃挽损，纪检监察机关问责处理有关违规违纪干部 [3] - 政法机关在整治过程中严厉打击违法犯罪活动，以形成整治合力 [4] - 坚持依法调整规划、依法盘活项目、依法打击处置、依法追赃挽损及依法推进手续办理 [8] 项目整治规模与成果 - 2021年共摸排历史遗留“烂尾楼”项目44个 [2] - 到2024年底，44个“烂尾楼”项目全部按期完成整治，其中2个项目拆除，42个项目完工交付 [6] - 祥云国际项目于2009年启动，建筑面积高达237万平方米，于2014年因开发商资金链断裂停工 [2] - 通过加强项目周边公共设施配套，提升了城市居住品质 [6] 具体项目案例与市场参与 - 祥云国际项目在2017至2021年间，两任重整投资人退出重整，后通过“府院联动机制”和引入市属企业实现续建，并引入北国商城和希尔顿酒店 [2][5] - 藏龙国际（D区）项目利用容缺政策，在规划证等手续尚不齐全的情况下先行办理施工手续，由东创集团接手 [4] - 按照“不配地、清产核算、货币解决、市场化推进”路径，通过市场化运作盘活项目资产 [5]