文章核心观点 - 中国商务部发布两项关于稀土物项及相关技术的出口管制公告，旨在完善管制规则、打击规避行为，并为未来制度积累经验 [1] 管制物项范围扩展 - 将包含中国原产稀土物项价值占比0.1%的外国制造产品，以及利用中国原产稀土相关技术的外国制造产品纳入管制范围 [4] - 此规则是《两用物项出口管制条例》第49条的首次落地尝试，未来将基于特定物项特点有选择性地实施，而非全面适用 [4] 许可证申请审批细则 - 对涉及管制名单、关注名单内的进口商和最终用户，以及用于军事、恐怖主义等用途的许可证申请原则上不予许可 [5] - 对用于境外先进制程芯片（14nm以下逻辑芯片、256层以上存储芯片）研发制造、相关设备材料，以及有潜在军事用途的人工智能等三种用途的申请实行逐案审批 [6] 供应链合规管理要求 - 要求出口经营者向进口商或最终用户出具《合规告知书》，并赋予进口商向上游索要该告知书的权利，合规责任成为法定要求 [7] 对“中国人”境外活动的限制 - 基于《出口管制法》第12条，对中国公民、法人和非法人组织参与境外稀土开采、冶炼、磁材制造等活动的实质性帮助和支持进行限制 [8] 技术豁免与后续管控 - 对已进入公共领域的技术、基础科学研究中的技术以及普通专利申请所需技术予以豁免 [9][10] - 对公告颁布时尚未进入公共领域技术的后续公开活动作为审批事项予以管控 [9]