政策发布与法律依据 - 商务部于10月9日发布2025年第61号和第62号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项及稀土相关技术实施出口管制 [1][3] - 此次管制措施经中国国务院批准，依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规 [1][3] - 对稀土相关技术的管制可追溯至2001年，相关技术已被列入《中国禁止出口限制出口技术目录》 [2][3] 管制范围与具体措施 - 管制对象包括含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术 [1][3] - 纳入管制的物项范围有限，并将采取多种许可便利措施，对于符合相关规定的出口将予以许可 [3] - 政策设置了合理的过渡期，以方便各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求 [3] - 对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可 [3] 实施背景与原因 - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法 [2][3] - 部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或加工后转移、提供给有关组织和个人，用于军事等敏感领域 [2][4] - 上述行为对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，并对国际和平稳定造成不利影响 [2][4] - 今年以来，国家出口管制工作协调机制办公室已组织开展打击战略矿产走私出口专项行动并取得积极成效 [4] 政策目标与国际合作 - 管制目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务 [1][2] - 措施旨在保障全球稀土产业链供应链安全稳定 [3][4] - 中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易 [3]