普惠金融的定义与重点领域 - 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为社会各阶层提供适当有效的金融服务 [1] - 在中国，普惠金融的重点领域包括支持普通老百姓日常生活的存贷汇移动支付等服务，以及支持三农、小微企业和个体工商户 [1] 普惠金融发展的核心原则 - 发展普惠金融应坚持商业可持续的基本原则，这是金融机构持续提供有质量有效率的金融服务以及进行业务创新的必要前提 [2] - 普惠金融需发挥市场配置资源的基础性和决定性作用，必须充分发挥金融机构作为市场主体的作用 [2] - 金融机构开展普惠金融业务需采用保本微利、薄利多销的模式，运用技术手段精准实现信贷投放和管理，并考虑商业可持续问题 [2] 政府支持政策的作用与机制 - 政府支持政策需建立激励相容机制，通过带动市场机构参与发挥四两拨千斤的作用 [3] - 财政政策通过财政贴息、贷款损失分摊机制、政策性融资担保公司等方式激励金融机构扩大弱势群体金融服务 [3] - 结构性货币政策通过优惠利率再贷款或激励资金，引导金融机构将资源配置到特定领域，核心是把握政策支持力度并防范道德风险 [3] 结构性货币政策工具的实际案例与成效 - 人民银行在2020年6月创设普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两项工具 [4] - 贷款延期支持工具向地方法人银行提供其延期贷款本金1%的激励资金，累计提供激励资金217亿元，撬动银行延期贷款本金2.2万亿元，引导银行业金融机构延期同类贷款16万亿元 [4] - 信用贷款支持计划按实际发放信用贷款本金的40%提供优惠利率再贷款，累计提供3740亿元，支持银行发放普惠小微信用贷款1.1万亿元，引导银行业金融机构发放同类贷款超过10万亿元 [4] - 结构性货币政策通过激励约束机制以市场化方式配置资源，在任务完成后及时退出，保障市场机制发挥作用并防范道德风险 [5]