进一步看，要从根本上推动交易成本节约，涉及中央和地方关系的调整，即更好发挥"中央和地方两个 积极性"问题。因为地方政府与市场关系实际上是中央和地方关系所内生的。中国是单一制国家，中央 对地方的政绩考核机制决定了地方政府及其主官的政治激励，而财税体制则决定了地方政府的经济激 励。地方政府"制造"交易成本的激励内生于央地关系。然而，地方政府打破市场分割面临着囚徒困境。 虽然所有的地方政府都破除地方保护，相互之间都是受益的；但在其他地方政府进行地方保护的情况 下，某一地方政府破除地方保护，将是受损的。 统一大市场是中国式现代化不可或缺的一环，有利于将中国经济国内大循环中的"规模但不经济"症结充 分"解锁"，并通过本土市场效应转换为国际大循环竞争中新的比较优势，助推国内国际双循环的新发展 格局跃上新台阶。需要清醒地认识到，统一大市场是一个动态的历史进程，不可能毕其功于一役，交易 成本是理解中国式统一大市场及其历史进程的一把钥匙。这是因为，影响全国范围内市场"连成片"的因 素无非是运输成本带来的自然分割与地方保护等交易成本带来的行政性分割。考虑到中国"铁公基"建设 实际上已经远远超前，行政性分割日益成为统一大市场进程中 ...