财政政策与宏观调控 - “十四五”以来赤字率从2.7%提高到3.8% 2024年进一步提高到4% 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 财政政策空间进一步打开[2] - 财政政策统筹考虑防风险和促发展 始终留有后手 未来财政政策发力空间依然充足 将继续保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 做好政策储备 主动靠前发力[2] - 截至2024年末我国政府全口径债务总额为92.6万亿元 包括国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 地方政府隐性债务10.5万亿元 政府负债率为68.7% 处于合理区间 风险安全可控[6] 扩大内需与投资 - 截至2024年8月底 国家财政投入约4200亿元支持消费品以旧换新 带动各类商品销售额超2.9万亿元[3] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进“两重”建设 五年来共安排地方政府专项债券19.4万亿元支持建设项目15万个 安排中央预算内投资3.33万亿元支持水利交通等基础设施建设[3] - 下一步将创新运用财税政策工具 激发有潜能的消费 扩大有效益的投资 开发内需“富矿”[2][3] 科技创新与产业支持 - “十四五”时期全国财政科技支出预计达到5.5万亿元 比“十三五”时期增长34% 资金重点投向基础研究和国家战略科技任务[2][5] - 基础研究累计投入达到7300亿元 年均增长12.3% 带动全社会研发投入强度从2.41%提高到2.68% 研发投入规模稳居世界第二位[5] - 实施专精特新中小企业财政奖补政策 支持培育专精特新“小巨人”企业1.46万家 针对科技创新和先进制造业发展的新增减税降费累计达3.6万亿元[5] 地方政府债务管理 - 截至2024年8月底 一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元 各地置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点 可节约利息支出超4500亿元[6] - 2024年已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中安排8000亿元补充政府性基金财力 专门支持地方用于化债[6] - “十五五”期间将继续落实好一揽子化债举措 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 靠前使用化债额度 多措并举化解存量隐性债务[7] 民生保障与社会发展 - “十四五”以来民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[2][9] - 全国参加基本养老保险人数超10.7亿人 参加基本医疗保险人数达13.27亿人 领取基本生活救助群众4500多万人 建成世界最大社会保障体系[9] - “十四五”时期居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 全国农村城市低保标准均提高20%左右[9] 财会监督与国际合作 - 过去两年对4600多家会计师事务所 近1500家资产评估机构开展执业质量检查 严肃查处财务舞弊 会计造假等行为[8] - 积极推动完善会计法 注册会计师法等法规制度 营造崇法守信 诚信经营的市场生态[8] - 通过多边“定锚” 双边“架桥”增进国际宏观政策协同 健全“一带一路”投融资体系 支持推进一批标志性工程[10]