01 公共交通行业面临诸多挑战 城市公共交通是关系国计民生的社会公益性事业和重要民生事项。优先发展城市公共交通惠及亿万群众的基本出行，是提高基本公共服务均等化水平， 推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打造宜居、韧性、智慧城市的重要举措。 近年来，受市场环境、市民出行选择多元化等因素影响，公交行业正面临公交客流下降、客运收入减少等问题，不少城市的公交运营陷入困 境，有些城市甚至出现公交停运风波。与之不同的是，有的城市公交却在面对困境时不等不靠，逆风启航，走出了一条高质量发展之路。 但是在城市机动化进程加速的今天，公共交通行业正面临着前所未有的挑战。传统公交行业客流量普遍下滑，运营成本不断上涨，许多中小城市的公交 系统陷入"运营难、转型难、吸引难"的三难困境。 "城市常规公交客流和分担率急剧下滑，从2015年开始减少，2024年城市常规公交客流量为2019年55.9%，城市中心城区常规公交全方式分担率总体呈 持续下滑态势。"清华大学交通研究所所长陆化普表示，近年来，传统客运行业受多种运输方式迅猛发展、人们出行需求变化、宏观经济形势以及传统企业 经营思路及管理体制滞后等影响，业务快速萎缩、收入大幅减少。比如，常 ...