核心观点 - 公司制定"三重一大"集体决策审批制度以规范重大事项决策流程 确保决策合法合规和科学民主 涵盖重大决策 重要人事任免 重大项目安排和大额度资金运作四类事项 [1][2][3][4] 决策事项范围 - 重大决策事项包括公司发展战略 经营方针 中长期规划 资产处置 利润分配 注册资本变更 年度生产经营计划 财务预算决算 改制重组 并购投资及涉及职工重大利益的事项 [2] - 重要人事任免涵盖中层及以上经营管理人员选聘 向子公司委派股东代表和高级管理人员 后备人才管理及重要奖惩 [3] - 重大项目安排指对资产规模 资本结构 盈利能力产生重要影响的项目 包括年度投资计划 融资担保 金融衍生业务 重大招投标项目 其中施工合同400万元以上 物资采购合同200万元以上 服务采购合同100万元以上的项目需执行招投标规定并向党委会汇报 [3] - 大额度资金运作包括年度预算内300万元以上资金使用 预算外资金 非生产性资金及重大捐赠赞助 [4] 决策机构与程序 - 决策机构包括党委会 股东会 董事会 总经理办公会 职工代表大会 所有"三重一大"事项需经党委会前置决策 [4][5][6] - 决策程序包含会前调研论证 会中集体讨论表决 会后组织实施监督 需进行专家论证 技术咨询 法律审核和廉洁从业意见征求 [7][8][9] - 会议出席人数要求严格 党委会需三分之二以上成员出席 董事会和总经理办公会需半数以上成员出席 决策需遵循少数服从多数原则并全程记录存档 [9][10] 执行与监督 - 决策事项落实需明确牵头领导和责任人 建立回避制度和保密要求 应公开事项需按要求公示 [10][16][17] - 公司纪委和审计委员会负责监督检查和责任追究 对违规决策有权要求纠正并追究经济责任 [11][20][23] - 执行情况需作为党风廉政建设考核 经济责任审计 述职述廉和企务公开的重要内容 并定期向上级报告 [11][21][22] 制度保障 - 公司党委书记是制度执行第一责任人 班子成员需充分发表意见 纪委发现违规决策需及时提醒和报告 [12][24][25] - 公司纪委和审计委员会需列席决策会议监督流程 每年12月31日前向党委和纪检监察机构报告执行情况 [13][26] - 制度经董事会审议执行 全资和控股子公司需参照制定相应审批制度并报公司备案 [28][29]