文章核心观点 - 陕西柞水县通过构建全链条创新创业生态，有效破解民营企业发展难题，为县域经济高质量发展注入强劲动能 [1][7] 金融支持措施 - 设立创业担保贷款专项资金池，2025年新增发放创业贷款27笔共计2440万元，其中个人担保贷款540万元、小微企业贴息贷款1900万元 [2] - 建立“政银担”联动模式，累计完成政府性融资担保业务156笔，担保金额达9.9亿元，当年新增担保3000万元，为金鑫矿业、金煦农业等企业提供启动资金 [2] - 2025年统筹下达上级惠企补助及本级科技创新资金4847万元，直达陕西盘龙药业等企业以支持创新项目 [2] 科技创新管理 - 通过“企业路演+专家问诊”模式优化科技项目方案设计，提升项目可行性与竞争力 [3] - 实施班子成员月度“三查三看”专项督导进行全流程监管与全方位服务，确保项目高效实施 [3] - 靶向开展业务指导，组织省级科技计划申报线上培训，通过股室包联上门服务累计解决企业申报难题20余项 [3] 营商环境优化 - 顶格落实减税降费政策，为科技创新与制造业企业减负576.48万元，开展“税惠到坊”系列活动20余次，解决涉税疑难问题80个 [4] - 企业开办全面提速至0.5个工作日，2025年办理企业（个体）开办676件、注销登记1630件，全面实施市场准入负面清单确保“非禁即入” [4] - 政府采购向中小企业倾斜，200万元以上货物服务采购预留中小企业份额40%以上，合同预付款比例不低于40% [4] 法治与监管环境 - 市场监管领域推行包容审慎监管，建立免罚、轻罚清单，2025年仅1件案件适用减轻处罚 [6] - 全面深化“双随机、一公开”监管，2025年制定抽查任务7个，检查对象19家，实施信用风险分类管理 [6] - 建立营商环境监督员制度，组织监督员深入一线开展全流程体检，12345热线工单办结率与群众满意率均超99% [6] 实施成效与未来规划 - 2025年新增市场主体设立登记676户，科技项目申报质量与数量双提升，企业核心竞争力稳步增强 [7] - 计划深化财政金融协同、科技项目管理等机制创新，实施中小微企业梯度培育计划，重点扶持“专精特新”和科技型企业 [7] - 纵深推进“放管服”改革，探索更多“一件事一次办”场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [7]