文章核心观点 西安市住建局就农村住房建设管理实施细则公开征求意见 旨在通过规范“一户一宅”申请审批、强化房屋质量安全管理、引导体现关中民居特色建筑风貌 以建立农房建设管理长效机制 并鼓励盘活闲置农房发展乡村新业态 [1][2][5][6] 政策背景与目标 - 政策发布方为西安市住房和城乡建设局 公开征求意见截止日期为2025年9月17日 [1] - 政策旨在强化农村房屋质量安全管理 建设安全宜居的“好房子” 以满足农民安居乐业和提升生活品质的需求 [1] - 全国层面 住建部数据显示已完成50万个行政村、2.24亿户农房的排查整治 动态消除了一批安全隐患 [2] - 2024年4月 住建部等五部门联合印发指导意见 加速了地方相关规定的出台和落地 [2] “一户一宅”规定与审批流程 - 《细则》要求严格落实“一户一宅”规定 执行农村宅基地面积标准 [2] - 审批程序为“村民申请、村组审查公示、镇人民政府（街道办事处）审批” [2] - 符合条件的村民以户为单位申请 需提交户口簿、身份证及规划设计等材料 涉及建新拆旧的需签订退出原宅基地协议 [3] - 申请经村集体经济组织审查公示后 由镇级政府现场勘查、联审 对符合条件的核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》并公示 [3] - “一户一宅”制度旨在规范宅基地和农房管理 确保公平分配 杜绝多占多分的情况 [3] 建筑风貌与“关中民居”特色 - 农村住房设计应体现关中民居特色 突出门楼、山墙、围墙、庭院、屋面单坡（双坡）等建筑元素 [5] - 住建部门将推广《关中民居示范图集》等通用图集 区县层面可根据实际需求编制本地化图集 [5] - 鼓励开展“关中民居”试点村庄建设 打造“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调”的传统及现代乡土建筑 [5] - 关中民居特色“房子半边盖”有利于保暖、排水、防火、防风沙 并能节约建材、收集雨水 体现节能环保理念和历史底蕴 [5] 闲置农房盘活与乡村产业发展 - 《细则》鼓励农村闲置住房合法流转 依法依规发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态 [6] - 盘活利用闲置农房有利于优化资源配置、增加农村经济活力 并可以增加村集体和农民财产性收入 促进乡村新产业发展 [6]