核心观点 - 国务院全体会议强调巩固经济回升势头并完成全年目标 通过激发消费潜力和稳定房地产市场作为主要政策抓手 [1] - 消费已成为经济增长第一动力 上半年贡献率达52% 政策将兼顾长短期措施系统性提升消费能力 [2] - 新型消费（冰雪经济/银发经济/数字消费）与传统消费共同构成增长新动能 需配套基础设施和政策支持 [3] - 系统清理消费限制性措施是打通内需堵点的关键 包括取消限购/限价等行政干预 优化税收和营商环境 [4][5] - 房地产止跌回稳是稳定经济的重要环节 将通过城市更新/限购优化/多孩家庭支持等政策释放改善性需求 [6][7] 消费贡献与政策方向 - 最终消费支出对上半年GDP同比增速5.3%的贡献率为52% 居"三驾马车"之首 [2] - 金融支持政策通过创业担保贷款和财富管理产品增强居民消费能力 养老健康保险解除后顾之忧 [2] - 消费品以旧换新政策持续显效 全国性生育补贴政策近期将落地 [2] - 财政政策将支持首发经济/冰雪经济/银发经济等新型消费 引领健康绿色数字消费趋势 [3] 新型消费发展 - 新型消费保持更快增长 宠物消费/悦己消费等"它经济"表现突出 [3] - 需通过转移支付完善消费基础设施 构建消费增长"第二曲线" [3] - 监管部门需加大对创新型消费的扶持引导 同步加强消费者权益保护 [3] 限制性措施清理 - 存在大量限购/限货/限价等行政干预措施 阻碍多层次消费需求释放 [4] - 推进消费税改革 从抑制性税收转为鼓励消费 优化个人所得税增加可支配收入 [5] - 保障各类经营主体平等参与采购 清理所有制/商户评级等门槛 [5] - 简化促销活动/户外展示审批流程 实行线上即报即办 跨部门联合提升监管效率 [5] 房地产市场调控 - 房地产是消费稳定器和发动机 对国内大循环具有关键作用 [6] - 北京已优化限购政策和公积金支持 更多城市将跟进落地支持政策 [6] - 通过提高公积金贷款额度/降低首付比例/加大购房补贴激发多孩家庭需求 [7] - 供给端将建立"好房子"标准 完善计容规则 通过税费减免鼓励高品质住房供给 [7] 城市更新与需求释放 - 推进城中村和危旧房改造 结合城市更新释放改善性住房需求 [6][7] - 对购买绿色建筑/装配式建筑的家庭给予公积金和补贴支持 [7]