政策核心内容 - 政策允许符合一定条件的存量商务楼宇兼容租赁住房（含人才公寓）、养老托幼等功能，并建立15年全周期合同管理模式 [1] - 政策明确“商改住”指商务楼宇可改为租赁住房，并非商办公寓可转变为住宅，是对“商改住”误解的澄清 [1] - 政策支持存量低效商务楼宇在保持主体、产证性质、主体结构不变的前提下，在一定时期内兼容相关业态，年限不超过15年 [3] 区域功能兼容导向 - 在城市主中心和副中心区域，鼓励商务楼宇兼容科技创新、商业酒店、文化体育、教育培训等功能，并适当增加服务公寓和人才公寓 [1] - 在地区中心区域，允许商务楼宇兼容商业酒店、研发创新、文化体育、医疗服务、教育培训、租赁住房（含人才公寓）等功能 [1] - 在社区中心区域，允许商务楼宇补充商业服务、文化体育、教育培训、养老托育、租赁住房（含人才公寓）等功能 [1] 市场交易与监管 - 政策将从严管控商务楼宇分割销售行为，禁止以虚拟划线或非实体墙等形式分层、分区分割转让 [2] - 政策鼓励商务楼宇在改变功能的基础上进行租赁，未涉及土地性质调整，也未放开分割销售，不存在鼓励投资交易的情况 [2] - 对于已分割销售和分割租赁的楼宇，应完善全周期合同管理，加强统一监管 [2] 政策背景与目标 - 该政策是落实国家《住房租赁条例》关于支持企业盘活改造商业办公用房用于租赁，多渠道增加租赁住房供给的举措 [3] - 政策亮点在于支持商务楼宇功能兼容转换，以楼宇更新后的功能业态进行监管，旨在盘活存量低效商务楼宇 [3]