增值税法实施条例立法进展 - 财政部会同税务总局起草《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》并公开征求意见 旨在保障2026年1月1日起施行的增值税法顺利实施 [1] - 实施条例是增值税法的基础性配套行政法规 与增值税法及规范性政策文件共同构成增值税法律法规体系 [1][2] - 增值税是我国第一大税种 去年底全国人大常委会表决通过增值税法 [1] 实施条例主要内容与结构 - 征求意见稿包含六章五十七条 涵盖总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理和附则 [1] - 对增值税法条款进行细化和明确 对授权国务院规定的事项作出具体规定 增强税制确定性和可操作性 [1][2] - 优化非应税交易进项税额及不动产等长期资产进项税额抵扣规则 符合增值税征抵一致原理和国际惯例 [2] 国际经验与立法特点 - 采用国际主流立法模式 以增值税法为纲领、实施条例为配套法规 辅以具体操作办法 英国、澳大利亚、瑞士等国家均采用类似模式 [2] - 坚持税收法定原则并体现高质量发展理念 细化农业、教育、医疗、养老等领域的税收优惠标准 [2] - 对"服务、无形资产在境内消费"概念进行细化解释 吸收创新国际规则并符合中国实际 解决跨境消费地判断难题 [3] 政策影响与实施意义 - 税收优惠政策的适用范围、标准和征管措施将依法公开 支持经济社会高质量发展并保护纳税人权益 [2] - 细化征管规定以顺应经济社会发展新变化 形成配套衔接的增值税制度体系 [1][2]