政策背景与目标 - 《住房租赁条例》于2025年9月15日起施行 旨在规范住房租赁活动 维护当事人合法权益 稳定租赁关系 促进市场高质量发展 推动租购并举住房制度 [1] - 政策提供明确制度框架和行为准则 标志住房租赁管理体系进一步完善 [1] 市场现状与问题 - 租赁已成为一二线热点城市普遍认可的居住选择 但市场秩序有待规范 租赁双方权益保障不充分 [2] - 供给主体以个人为主 市场化专业化机构主体发展不足 经纪机构在房源信息发布和收费方面存在不规范行为 [2] - 常见问题包括室内设施缺失 甲醛超标 非住宅非法出租 二房东卷款潜逃 押金纠纷等 导致租赁关系不稳定 [3] - 租赁关系不稳定影响新市民和年轻人留存 不利于租购并举健康模式 减少承租方居所消费支出 抑制内需扩大 [3] 政策规范内容 - 从居住环境 租赁关系 资金安全 权益落地和纠纷解决等方面为承租人提供全方位保障 [4] - 对出租人要求房源合规 租金押金收取合规 出示不动产信息 对承租人要求合理使用房屋设施 不得改变房屋结构 [4] - 明确鼓励建立稳定租赁关系 推动租购住房享受公共服务同等权利 从法制层面保障租购并举制度 [4] 监管机制建设 - 设区的市级以上地方政府需建立住房租金监测机制 定期公布租金水平信息 [5] - 县级以上房产管理部门需会同有关部门实施分级分类监管 行业组织加强自律管理 [5] - 租金监测机制提高市场透明度 便于政府掌握动态稳定租金 为交易提供参考依据提升公平性 [6] 机构化发展与政策支持 - 明确住房租赁企业定义 要求培育市场化专业化企业并加强规范 [7] - 截至2025年6月 全国TOP30住房租赁企业累计开业房源135.9万间 占整体市场份额较小 机构化率较低 [7] - 政策有望从财政金融 市场培育 非居改租等角度加大支持 优化供需两端政策 [8] - 要求住房租赁企业发布真实准确完整房源信息 建立档案和内部管理制度 转租经营需设立资金监管账户 [8] - 鼓励多渠道增加租赁供给 推动租购同权 自然人转租达到规定规模需适用企业监管要求 [8] - 权益规范将提高租赁稳定性 提升租房意愿和现金流稳定性 激励市场主体投资行业新模式 [8]