宁镇扬一体化发展规划 - 江苏省印发《宁镇扬一体化发展三年行动计划(2025—2027年)》，提出8个方面31项具体举措，旨在提升区域协调发展水平并融入长三角一体化战略 [1] 区域协同发展挑战 - 共性问题包括基础设施"断头路"、产业同构竞争、市场分割现象，根源在于行政区经济下的地方政府竞争 [2] - 个性问题体现为三地要素禀赋差异：镇江/扬州希望承接南京辐射，南京则聚焦提升都市圈首位度 [2] 体制机制创新 - 建议将都市圈整体作为政绩考核单位，建立综合信息平台集成经济/人口/生态数据以提升透明度 [3] - 需完善省级统筹协调机制，对接长三角一体化/长江经济带等国家战略，争取政策升级 [3] 市场与产业协同 - 产业一体化强调"链"思维，通过创新链产业链协同推动联合招商和项目落地 [4] - 发展"飞地经济"模式（如广东产业链协同/浙江政企合作），利用数字基建突破区域壁垒 [4] 分阶段实施路径 - 短期：以毗邻区民生项目为突破口，构建基础设施立体网和公共服务同城化 [5] - 中期：建设科创飞地，整合南京科教资源反哺镇扬，借鉴粤浙模式优化利益分配 [6] - 长期：强化南京核心功能，协同建设科创产业共同体和交通枢纽以破解"无核化"困境 [7]