监管政策出台背景与目的 - 市场监管总局发布《直播电商监督管理办法（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 政策制定旨在规范行业乱象并营造良好的网络交易和消费环境 [1] - 直播电商行业在促进消费和扩大就业方面发挥积极作用，但虚假营销、假冒伪劣等乱象逐渐显现 [1] - 行业存在主体责任落实不到位、平台审核不严、商家主播重营销轻质量重成交轻售后等问题，损害消费者权益并影响行业健康发展 [1] - 征求意见稿坚持监管规范与促进发展并重，旨在促进行业规范健康创新发展 [1] - 政策坚持问题导向，旨在明确各参与主体的法定责任和义务，维护消费者与经营者合法权益及公平竞争秩序 [1] 监管制度框架与核心措施 - 征求意见稿着眼于构建直播电商行业一般性、基础性、普遍性监管制度 [2] - 政策规范不同主体在经营活动中的基本法律责任和义务，并明确对违法违规行为的监管手段 [2] - 在加强交易行为监管的同时，提出探索对违法违规主体进行流量监管 [2] - 政策推动对自然人主播、数字人等主体的监管，并推动建立直播营销人员培训和黑名单管理制度 [2] - 直播电商相比传统电商参与主体更复杂、交易链条更长、外溢风险增加，给监管带来新挑战 [2] - 政策明确平台经营者在违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任 [2] - 要求平台建立健全协议规则，加强对直播间运营者、服务机构及营销人员的身份认证和资质审核 [2] - 要求平台强化对违法违规行为的处置，依法依规报送数据信息，并积极协助消费者维权 [2] - 此举旨在压实平台企业主体责任，并通过平台向其他主体传导合规要求以实现监管效率最大化 [2] 法律依据与实施考量 - 征求意见稿依据电子商务法、网络安全法、消费者权益保护法等法律法规 [3] - 政策从具体操作层面对相关主体应履行的责任和义务予以进一步明确 [3] - 对相关法律法规中的监管要求进行整合细化以符合直播电商行业特点 [3] - 政策设计不会增加平台企业等相关主体的负担 [3]