判决核心内容 - 美国国际贸易法院于2025年5月28日判决，宣布特朗普政府施加的“芬太尼关税”和“全球报复性关税”超出总统授权，违法无效 [1] - 海关等行政部门被要求在10天内（即2025年6月7日前）解除相应关税措施 [1] 涉及关税的具体内容 - 第一组为“芬太尼关税”：特朗普以芬太尼泛滥为由，对加拿大和墨西哥征收25%关税（对加拿大能源产品已调降至10%），以及对中国征收20%关税 [2] - 第二组为“全球报复性关税”：特朗普以其他国家不公平贸易限制为由，对全球所有国家征收10%基础关税，并针对57个国家额外附加10%~50%的“对等关税”，其中对中国的额外关税一度高达125% [2] - 目前生效的关税税率均为10%，其他部分被特朗普政府暂停实施，作为谈判筹码 [3] 法院判决的主要理由 - 针对“芬太尼关税”，法院认为对中、墨、加三国征收关税与解决芬太尼问题没有直接关联，政府提出的“迫使论”超出了《国际紧急经济权力法》的授权限度 [5] - 针对“全球报复性关税”，法院认为美国的贸易逆差不是总统可以宣布紧急状态并施加无限制关税的理由 [6] - 法院指出，国会通过的《贸易法》第122条允许总统通过临时性进口附加税调整贸易逆差，但权限最高为15%，最长150天，特朗普的广泛关税超出了此授权 [7] 后续法律程序与执行可能性 - 特朗普政府已宣布上诉，并同步提交了暂停判决执行的申请，目前法院尚未就是否批准暂停执行作出判决 [8] - 上诉将由美国联邦巡回上诉法院审理，该法院目前12名活跃法官中有四分之三由奥巴马和拜登任命 [9] - 如果法院未批准暂停执行，政府部门需在6月7日前解除相应关税 [10] - 历史上几乎没有总统公开、直接违反联邦法院判决的先例，特朗普政府上任至今对败诉判决的表态是“不同意但尊重执行” [12][13] 政府可能的应对策略 - 特朗普政府可以其他理由重新颁布行政令，通过其他方式施加关税，因为《国际紧急经济权力法》的授权相当宽泛 [15] - 除了行政令，301关税（针对不公平贸易行为）和232关税（针对危害国家安全的进口产品）是过去采用过、未来可能继续采用的方案 [16] - 即便新的行政令被法院推翻，从生效到被判决推翻的过程仍可为政府提供操作时间 [16] 判决的其他观察点 - 本次判决涉及两个独立案件，原告分别为一批受关税影响的中小企业以及美国12个州的州政府，其中包括10个民主党州长州和2个共和党州长州 [17] - 判决由三名法官一致作出，其中一名法官Timothy M. Reif由特朗普任命，且曾在特朗普首任期内担任美国贸易代表高级顾问，但其并未为政府的关税政策背书 [17][18] 判决在特朗普执政背景下的意义 - 自上任至2025年5月23日，特朗普共签署152项行政令，平均每天超过一个，其中大量引发诉讼 [19] - 目前至少有超过300起针对特朗普行政令的诉讼，其中一百多项判决裁定暂停实施 [19] - 本次关税判决只是特朗普政府在法院遭受的众多司法阻碍之一，并非重大挫折 [23]