政府债发行提速 - 二季度新增专项债在地方债中占比超40%，发行规模达4078亿元 [1] - 二季度国债已发行和计划发行规模达2.39万亿元，超一季度实际规模的70% [1] - 超长期特别国债已发行1920亿元，5月、6月拟分别发行4只和3只 [1] - 兴业研究预测二季度政府债总发行规模7.8万亿元（国债4.6万亿元+地方债3.3万亿元） [2] 地方债发行结构 - 二季度地方债计划发行额22624亿元，新增专项债占比47%（10660亿元） [2] - 浙江、广西、福建、湖南等地二季度新增专项债计划发行均超1000亿元 [2] - 土储专项债已发行774亿元，涉及广东、福建、湖南等地 [3] 资金投向与政策效果 - 超长期特别国债第二批追加810亿元支持消费品以旧换新 [2] - 以旧换新政策带动汽车置换281.4万辆、家电4941.6万台，相关销售额约7200亿元 [2] - 8000亿元超长期特别国债重点支持"两重"建设，国铁集团优化铁路工程投资控制 [3] 财政政策导向 - 中央政治局会议要求加快专项债和超长期特别国债发行使用 [3] - 专家建议新增专项债发行节奏加快，超长期特别国债或提高单只发行额度 [3] - 需通过绿色通道机制和负面清单优化提高政府债券发行效率 [4] - 财政支出前移建议：下半年支出提前至二季度以提振内需 [4]