政策背景与目标 - 甘肃省自然资源厅印发《实施细则》以构建矿山生态修复激励与约束并举制度 聚焦堵漏洞、守底线、增动力、促规范 [1] - 甘肃省矿产资源开发时间长强度大 矿山生态修复历史欠账多资金缺口大 [1] - 2019年以来持续加强政策资金技术投入推动修复工作 但存在过度采挖违规销售土石料甚至违法采矿问题 [1] 严守政策底线措施 - 严格项目管理边界 细化土石料合理利用要求 优化修复方案编报审查 严格规范土石料处置程序 [1] - 根据项目投资额度和土石料对外销售数量对修复方案及工程设计实行提级审查备案 [1] 激励政策与资源综合利用 - 加强矿区资源综合利用 鼓励废石煤矸石尾矿在污染风险管控前提下用于土壤改良和回填 [2] - 促进矿区土地资源盘活利用 允许复垦修复新增农用地认定地类后用于占补平衡 [2] - 畅通指标流转使用渠道 推动增存挂钩、增减挂钩、占补平衡等政策落地 拓展农用地指标用于林地湿地占补平衡并给予定额奖励 [2]