这份文档是花旗银行关于中国“十五五”规划（2026-2030）的深度研究报告 报告的核心观点是“再平衡”将是十五五规划不可避免且势在必行的主题 涉及经济政策模式从供给侧为中心转向供需平衡 并对多个行业和商品领域产生深远影响 涉及的公司和行业 * 行业：宏观经济 大宗商品（能源 金属） 股票策略（医疗保健 保险 电信 石油与天然气 消费 基础设施 房地产 科技 基础材料）[1][2][3][4] * 公司：未明确提及具体上市公司 但分析了其投资策略涉及的行业板块[4] 核心观点和论据 * 经济再平衡是核心主题 * 十五五规划将讨论从供给侧为中心的政策模式转向更注重供需平衡的模式[1][2] * 战略重点可能从化解风险转向经济发展 以实现2035年GDP翻倍的目标 预计十五五期间年均GDP增长目标区间为4.5%-5.0%或约4.7%[2][8][12] * 真正的再平衡需要在十五五期间增加约人民币20万亿元消费 报告提出了一个现实的最低约人民币16万亿元的政策方案（包括现金转移支付和社保增强） 并呼吁采取进一步措施释放额外人民币4万亿元的缓冲资金[2][12][86][87][133][134] * 供给侧政策：新质生产力与反内卷 * “新质生产力”仍是核心 预计2025-2030E人工智能资本支出将超过人民币3.3万亿元[1][2][12][65] * “反内卷”将成为一个首要原则 工业政策将更具选择性 针对钢铁 太阳能 汽车等行业 通过供应/产能控制 提高监管标准和调整产业政策等工具来遏制过度竞争和通缩压力[12][61][64][76][156] * 大宗商品领域的赢家与输家 * 能源：向电气化和自给自足的持续转变意味着石油需求下降 电力和可再生能源需求上升 国内煤炭和天然气供应将增加 而全球LNG市场面临重大下行风险[3][205][206][208] * 金属：资本从房地产转向“新质生产力” 中长期看好铜和铝 看跌铁矿石和钢铁[3][207] * 股票策略调整 * 因预期十五五规划 近期将医疗保健和保险行业评级上调至超配（Overweight） 将电信和石油与天然气行业评级下调至低配（Underweight）[1][4] * 偏好H股而非A股市场 因其更能受益于美联储降息 预计2026E的EPS增长更高（恒生指数为9.8%）[4] * 讨论了消费 基础设施 房地产 科技和基础材料等行业的影响[4][6] * 对新兴市场的溢出效应 * 中国温和的消费增长加速 过剩产能限制和低附加值制造业转移可能使新兴市场受益[2] * 中国的“反内卷”措施若成功 可能为其他国家的竞争生产者带来缓解 特别是在汽车（中东欧 墨西哥 泰国 韩国可能受益）和化学品领域[156][160][165] * 中国低附加值制造业向外转移的过程过于缓慢 这拖累了其他新兴市场的经济多样化和制造业发展机遇[186][193][200] 其他重要但可能被忽略的内容 * 通胀是衡量再平衡进展的关键指标 * 成功的再平衡标志是GDP平减指数稳定在2%左右 核心CPI稳定在1.5%~2% YoY PPI在2%左右[9][141][143] * 报告提供了一个更全面的再平衡记分卡 包括供应端（上下游利润率 ROA差距 非房地产服务业与工业增长差距）和需求端（家庭储蓄率 农民工/城镇家庭可支配收入比 城镇私营/非私营雇员工资比 进口占GDP比重）的指标[146][148][149] * 地缘政治与科技竞争 * 中美关系可能已达到试探性的新平衡 硬贸易脱钩对双方都不受欢迎且不可持续 直接关税重新飙升至禁止性水平的风险较低[17][23] * 中国在AI模型性能上正在追赶美国 芯片自给率（按数量计）从十年前的15.9%大幅提升至6月的38.3%[18][23] * 国内风险化解为经济重心转移奠定基础 * 房地产调整已持续五年 房地产投资较峰值下降约35% 其对经济增长的直接拖累和金融稳定威胁减小[29][30] * 正在进行的人民币12万亿元地方政府债务置换（覆盖2024-2029年）基本消除了 imminent 的债务危机风险 预计2024年末地方政府融资平台债务存量为人民币55.3万亿元 占GDP的41.0%[36] * 银行业今年开始进行预防性资本重组[41] * 具体政策方案细节 * 结构性现金转移支付（2026-30E期间+人民币3.3万亿元）：包括育儿补贴（预计五年累计1.4万亿元） 免费学前教育（预计减轻家庭负担0.58万亿元） 老年护理消费券（预计五年累计1.1万亿元） 提高低保标准（预计五年增加0.2万亿元）[98] * 养老金和社保增强（2026-30E期间+人民币8.4万亿元）：包括降低城镇职工养老金企业缴费率（从16%降至12% 需弥补收入缺口2.5万亿元） 大幅提高城乡居民养老金待遇（从月均204元增至800元 需4.2万亿元） 以及医疗 失业保险等的增强[120][125] * 储蓄率正常化（2026-30E期间释放人民币4.3万亿元购买力）：假设储蓄率线性回归至2019年水平[124] * 实现消费社会需释放的缓冲与额外措施 * 家庭超额储蓄约人民币25万亿元（截至8月存款达162万亿元 较长期趋势高出约25万亿元）[127][131] * 需通过提高最低工资 改善带薪休假制度 增加保障房供应等结构性措施来释放这些缓冲[135]