行业与公司 * 涉及的行业为汽车行业 特别是新能源汽车与智能网联汽车领域[1] 核心观点与论据 **1 宏观政策支持持续且力度加大** * 国家“十五五”规划明确大力促进消费 以旧换新政策将持续至2027年[1][2] * 商务部等部门联合印发的行动方案设定目标：到2027年报废回收量达900万辆 为2023年的一倍[1][2] * 未来几年将继续发行超长期国债 为以旧换新政策提供资金保障[2] **2 以旧换新补贴资金规模预测增长** * 2024-2025年以旧换新总资金约3,000亿元[1][2] * 预计2026年资金将增至4,000亿元左右[1][2] * 其中约10%（约400亿元）将用于新能源汽车板块[2][5] **3 补贴政策的具体优化与调整方向** * 补贴标准将提高技术门槛 如电池容量和续航里程[6] * 旧车登记年限和排放标准的门槛也将提高[6] * 2026年单车补贴额度可能略微下降 以便覆盖更多消费者 但预计降幅不大[6][7] * 国家层面不详细划分价格段 但地方政府已主导实行不同价格段的分段补贴[8] **4 国家与地方在政策实施上的分工** * 以旧换新包括报废和置换两类 具体实施由地方政府负责[4] * 国家提供主要资金支持 并按9:1的比例分配给地方政府[1][4] * 地方补贴政策通常采用短周期、高频次的方式 集中在销售淡季（如三四月份）和年底冲刺阶段以刺激市场[3][15] **5 地方政府补贴呈现差异化与本地化倾向** * 例如广州推出购买新能源汽车补贴2万元 燃油车（2.0L以下）补贴1.5万元[1][3] * 由于新能源汽车销量已占总销量50%以上 有些地方会针对本地生产企业及其车型进行专项支持[3] **6 推动公共领域电动化与公务车采购** * 国家推动公共领域全面电动化试点 在公交、物流等领域增加新能源汽车配比[2][10] * 政府公务车采购比例要求将在30%以上 并优先采购新能源汽车 相关标准将在2026年正式发布[12][16] * 此举旨在为市场树立标杆 进一步推动新能源汽车销量增长[12][16] **7 智能化与网联化发展路径明确** * 推动L3自动驾驶汽车生产准入[2][10] * 工信部50号令将在2026年正式发布 为智能网联汽车产品和企业准入设定固定要求[17] * L3级自动驾驶商业化预计在2026年至2027年实现突破[17] * “十五五”规划目标：2030年前 L3级以上搭载率达到30%[19] **8 充电基础设施有具体建设规划** * 计划到2027年前建立2,800万个充电设施 以满足8,000万辆电动汽车的充电需求[2][15] * 要求到2027年前建设超过10万台大功率充电桩[15] * 已开展充换电试点补贴 2025年第二批约为29亿元 预计2026年第三批约为32亿元[15] **9 市场管理与竞争引导** * 市场监督管理总局通过打击恶意促销、虚假宣传及不正当竞争来维护秩序 而非直接指导价格[13] * 《汽车行业价格行为指南》提醒企业不能以低于生产成本的价格销售 以防破坏市场竞争规律[17] * 国家希望企业通过差异化服务实现良性竞争 并引导企业提升品牌竞争力[13][14] **10 其他重要政策动向** * 各地将继续放宽限购条件（如北京、上海、广州、深圳）[11] * “上山下乡”政策将持续推进 并逐步扩大下乡目录中的车辆范围（包括高端车型）以促进农村地区新能源汽车服务生态发展[11] * 国家逐渐降低对新能源汽车的直接财政补贴（包括购置税优惠） 目标是通过市场自主竞争促进企业长期发展[16] * 高等级自动驾驶（如Robot Taxi）将融入城市规划 自动驾驶法草案正在制定中[18] * “十五五”规划目标：2030年前新能源汽车销量占比达到70%至80% 并强调芯片、操作系统等关键领域的自主研发能力[19]