法院裁决核心观点 - 美国第十巡回上诉法院于10月31日以2比1的裁决结果，维持了美联储拒绝Custodia Bank主账户申请的权威，支持了美联储理事会和堪萨斯城联邦储备银行[1] 案件法律争议焦点 - 法院多数意见认为，联邦储备银行有权酌情拒绝法定合格机构的主账户申请，驳回了Custodia关于《货币控制法》中“应提供”服务条款构成强制性义务的论点[2] - 多数意见依据《联邦储备法》第342条中“可接收”存款的表述，认定美联储拥有自由裁量权[2] - 异议法官则认为，《货币控制法》中“应提供”的措辞是明确指令，并警告多数意见的裁决将授予未经任命的官员“重大且不可审查的行政权力”[5] Custodia Bank的背景与诉求 - Custodia Bank是一家专注于加密货币的银行，由华尔街资深人士Caitlin Long创立，持有怀俄明州特殊目的存款机构牌照[6] - 该银行于2020年10月申请主账户，并于2022年因申请延迟超过19个月首次起诉美联储[6] - 与自动获得主账户的联邦特许银行不同，Custodia作为州特许机构必须单独向美联储申请接入[6] - 该银行主张，作为联邦法律下合格的机构，其有权获得主账户[3] 主账户的重要性与美联储的拒绝理由 - 主账户使银行能够直接接入美联储支付系统，并允许机构在美联储持有准备金[3] - 堪萨斯城联邦储备银行于2023年1月拒绝了Custodia的申请，理由是其一“新颖”且“专注于加密资产”的商业模式带来了更高风险[5]