文章核心观点 - “十五五”规划建议提出大力提振消费 重点是通过放宽准入和业态融合来扩大服务消费 这符合居民需求升级和经济发展的客观规律 [1] - 服务消费具有高收入弹性特征 其增长潜力和市场空间远大于基础物质消费 是推动经济结构优化和高质量发展的重要引擎 [1] - 服务消费的蓬勃发展对金融支持实体经济提出了更高要求 但当前金融服务体系存在结构性痛点 制约了消费潜力的释放 [1][2] 服务消费的战略意义 - 服务消费正成为引领消费扩容升级的重要动力 推动消费市场从实物商品主导向服务消费引领转变 [1] - 服务消费比重的提升将驱动第三产业规模扩张与能级跃升 有助于增强经济韧性并创造更多高质量就业岗位 [1] - 服务消费比重的提升将构筑内需主导型增长模式的坚实底座 是经济结构转型的必然要求和迈向高质量发展的重要标志 [1] 金融服务支持服务消费的现存痛点 - 供给端痛点：服务型企业普遍轻资产运营 缺乏充足抵押物 难以达到传统银行授信标准 面临融资难融资贵问题 [2] - 需求端痛点：传统信贷产品主要满足车房等大宗实物消费 其风控逻辑与期限结构难以适应教育康养文旅等服务消费特征 缺乏灵活定制化信贷工具 [2] - 交易环节痛点：现有支付体系尚未完全适应服务消费特性 导致支付流程复杂和预付资金管理不规范等问题 [2] 扩大信贷投放的政策措施 - 需综合运用结构性货币政策与差异化监管工具 促进金融机构扩大对服务消费领域的信贷投放 [2] - 中国人民银行今年5月设立5000亿元额度的服务消费与养老再贷款工具 以低成本资金引导商业银行加大信贷投放力度 [2] - 未来应重点聚焦住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游等重点行业 通过合理定价和可持续信贷模式持续加大金融支持 [2] 创新金融产品与服务模式 - 鼓励金融机构与合规平台深化合作 围绕教育康养文旅等特定场景开发小额分散灵活的场景化消费信贷产品 [3] - 需积极探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效模式 赋能体验消费、智能消费、定制消费等新业态发展 [3] - 针对新就业形态从业者等特殊群体 可利用社保缴纳和商业流水等多维数据构建风控模型 量身定制符合收入特征的信贷产品 [3] 优化消费支付环境 - 可在文旅医疗教育等高频率预付费风险较高的服务场景 大力推广和深化数字人民币应用 实现预付资金的智能合约管理 [3] - 通过将资金锁定在央行信用背书体系内 并设定按服务进度分期释放和未消费一键退款等智能规则 从技术层面根除商家挪用资金风险 [3] - 应加强金融消费者权益保护 提升公众对预付风险、个人信用和借贷成本的认知 系统性构建金融服务安全网 [3] 强化政策激励与监管保障 - 可研究实施差异化监管政策 对银行业金融机构在服务消费领域的信贷投放 在风险资产权重计算和不良贷款容忍度等方面给予适度优惠 [4] - 为夯实金融服务信用基础 需打破数据壁垒 整合市场监管、税务、社保等多维信息 构建统一的服务消费信用信息平台 [4] - 为服务业企业及广大从业者建立精准信用档案 为金融机构授信决策提供可靠依据 缓解轻资产无抵押物带来的融资障碍 [4]