专项债券资金闲置问题 - 睢县2024年11月发行的2000万元专项债券资金闲置逾9个月 未能推动棚户区改造项目实际建设[1][4] - 资金闲置违反河南省项目建设和资金支出月调度制度 专项债资金需在发行后10个月内基本支出完毕[4] - 项目推进迟缓可能导致后续债券额度扣减 对财政紧张的睢县造成负面影响[4] 项目前期准备缺陷 - 土地来源为划拨但征收涉及复杂利益博弈 从规划到实施需历经摸底登记、房企招商、土调方案制定等多环节[4] - 关键信息缺失引发公众质疑项目可行性论证 包括土地划拨手续完成情况和未公开的征拆纠纷[4] - 参考贵阳等地棚改经验 任何环节受阻都可能导致项目停滞[4] 监管与问责机制缺失 - 亟待建立资金-项目-责任三位一体的监管闭环 包括穿透式核查资金流向和倒查项目前期程序[5] - 专项债资金需实行专户管理、专款专用 睢县财政部门应公开资金账户流水接受社会监督[5] - 需重点审查土地划拨、环评批复等关键手续完备性 对涉嫌虚假包装项目的责任主体启动问责[5][6] 政策执行与民生影响 - 重融资轻实施倾向正在消解专项债政策初衷 民生工程面临沦为形象工程的风险[4][6] - 当务之急是启动专项审计查明项目停滞真实原因 对涉嫌违规者依法追责[6] - 债券资金需落到实处才能使民生工程成为安居工程 而非暴露制度漏洞[6]