政策核心内容 - 财政部、人社部、央行、金融监管总局联合发布《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》，旨在加强财政金融与就业政策协同，通过14条举措支持就业创业 [2][3] - 政策核心方向是发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导金融资源精准支持就业创业，聚焦支持劳动密集型小微企业和重点群体创业 [2][3] 支持劳动密集型小微企业 - 探索设立融资担保就业贡献度指标，构建可量化、可考核的指标体系，衡量担保机构带动就业人数正增长及单位担保资源带动就业高于平均水平的情况 [3] - 优化融资担保资源配置，国家融资担保基金在分配再担保业务授信额度时，将新增就业贡献度作为重要影响因素，并对贡献度大的机构给予资源倾斜 [3] - 创新专项金融产品服务，鼓励银行和担保机构为劳动密集型小微企业制定专属服务方案，探索开发用于支付员工工资的金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务 [4] - 降低融资担保门槛，政府性融资担保机构将逐步减少或取消对劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求，弱化盈利考核，加大首贷首担客户开拓力度 [4] 助力重点群体创业带动就业 - 支持重点人群申请创业担保贷款，鼓励地方支持应届及往届高校毕业生申请，技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职教类毕业生可同等享受政策 [5] - 政府性融资担保机构需为十类重点就业群体（如高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等）及其创办或吸纳其就业的小微企业提供创业担保贷款担保增信 [6] - 国家融资担保基金将符合条件的创业担保贷款担保业务纳入再担保范围，并在具备条件的地方试点由担保机构以一般担保责任模式提供增信 [6] - 降低创业群体综合融资成本，鼓励地方探索对创业担保贷款减收或返还担保费，推动银行合理定价，国家融资担保基金对银担损失分担模式给予再担保费差异化优惠 [6] 强化政策支持与实施保障 - 加大财政奖补政策支持力度，鼓励地方统筹财政资金用于创业担保贷款贴息、风险补偿、担保费奖补、担保基金补充及信息化支持等工作 [7] - 提升创业担保贷款发放效率，建立“快审、快批、快保、快贷”机制，推广线上化业务和银担“总对总”模式，简化流程以加快放贷速度 [7] - 坚持创新发展与风险防控统筹兼顾，鼓励机构创新金融产品与服务模式，强化科技赋能，同时坚守风险可控底线，将审慎经营贯穿业务全流程 [7]