政策概览 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资[3] - 本次修订总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条[3] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条[3][7] 修订背景与导向 - 修订旨在落实党中央、国务院稳外资决策部署，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区[3][6][7] - 修订过程广泛听取了外商投资企业、外资商协会、行业协会、相关专家和各有关部门、地方的意见[6] 先进制造业鼓励方向 - 全国目录持续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向[8] - 新增条目包括：核酸类药物的开发生产，零磁医学装备的研发与生产，智能检测装备和仪器制造，高速摄像机研发生产，智慧能源管控系统和相关计量、检测、监测设备的开发生产，船舶、深海水下作业机器人设计研发制造，燃气发电机关键设备制造，机器人关键基础部件的开发制造等[8] 仪器仪表制造业具体条目 - 《鼓励目录》第二十三项为仪器仪表制造业，共列出17项具体内容[4] - 涵盖领域包括：土壤墒情监测设备制造；工业过程自动控制系统与装置制造；自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器制造；大型精密仪器、高分辨率显微镜（分辨率小于150纳米）开发、制造；高精度数字电压表、电流表制造（显示量程七位半以上）；安全生产新仪器设备制造；VXI总线式自动测试系统制造；煤矿和非煤矿井下监测及灾害预报系统开发、制造；工程测量和地球物理观测设备制造；环境监测仪器制造；海洋勘探监测仪器和设备制造；市政管网和输水管道渗漏监测仪器制造；核仪器、仪表研发和制造；辉光放电质谱仪开发、生产；电子显微镜的研究、开发、生产；消费电子、半导体及泛半导体、汽车、新能源领域的通用智能检测装备制造；高场核磁共振波谱仪研发[4] 现代服务业鼓励方向 - 全国目录将促进生产性服务业发展作为修订重点，新增新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等内容[8] - 积极支持全面提振服务消费，将宠物医院和宠物美容服务，体育旅游服务，旅行社经营，露营产业咨询、规划设计和运营服务，民宿设计、品牌开发和运营服务，物业服务，互联网+医疗健康服务等更多服务消费条目纳入全国鼓励范围[8] 区域发展引导 - 加力引导外资更多投向中西部、东北等地区，因地制宜进一步增加了地区条目[9] - 新增条目示例：辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等[9] 外商投资优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品，免征关税[10] - 对于集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，并且可以按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价，支持灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式降低初期用地成本[10] - 在西部地区和海南省投资，可减按15%税率缴纳企业所得税[10] - 境外投资者以境内企业分配的利润直接投资，被投资企业从事产业属于《鼓励目录》的全国目录且符合相关条件，可享受税收抵免优惠[10]