核心观点 - 生态环境部与市场监管总局联合发布新版《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330—2025），旨在通过厘清关键概念关系、明确废物转化产品条件，以应对新业态发展、解决管理实践中的难题，新标准将于2026年3月1日正式实施 [1][3][11] 修订背景与目的 - 2017版《通则》已难以适应当前形势发展要求，亟需修订 [7] - 固体废物环境管理逐步规范，企业副产物属性鉴别需求增大，但存在判定偏差及以“副产品”名义非法转移固体废物的现象 [7] - 利用固体废物生产的产物安全性问题凸显，部分产物有害物质缺乏控制，导致后续使用过程环境风险较大，需进一步明确固体废物向产品的转化条件 [7] - 我国保税维修、保税再制造等新业态快速发展，带来了进口料件属性认定问题 [7] 主要修订内容 - 修订主要内容概括为：厘清“两组关系”、明确“一个转化条件” [8] - 重点厘清了固体废物判别中最为关键的“副产物”与“副产品”以及“废”与“旧”这两组关系 [8] - 明确了生产过程中伴随目标产物产生的副产物判定为副产品的条件，解决国内固体废物管理中普遍存在的副产物判别难题 [8] - 针对“丧失原有利用价值”判别不够明确的问题，完善了“废”与“旧”的判别规则，减少对“旧而不废”物质的误判，促进合规的二手产品流通 [8] - 进一步明确了固体废物转化为“产品”需要满足的具体判断条件，在2017版《通则》5.2节基础上从三方面完善 [8] - 明确了产物判断适用的质量标准和生产过程污染控制要求 [8] - 完善了产物是否存在二次污染的判断方法 [8] - 明确了“无效利用”和“超过市场需求”等情形的判别规则 [8] 行业通行标准的界定 - 行业通行的标准在固体废物鉴别中承担证明“该物质生产过程具有有效的质量控制”的功能，是产业界普遍认可的有效标准 [9] - 行业通行标准应具备三个特征 [9] - 具有实际的质量控制意义，即产物生产工艺环节和参数是根据该标准要求进行设计和控制 [9] - 被该产物生产企业普遍采用 [9] - 被该产物的使用企业普遍认可，使用该产物的下游生产工艺和工艺参数也是根据该标准设计 [9] 对特定副产物清单的调整 - 本次修订将煤焦油、副产盐酸、电解阳极泥、硫铁矿渣等部分副产物从2017版《通则》的“产生源清单”中删除 [10] - 删除不意味着这些副产物不再属于固体废物，而是需要根据实际情况通过本次修订新增的副产物判别条款进行属性判别，若不满足判别条款规定情形，仍属于固体废物 [10] 标准实施与后续工作 - 《通则》将于2026年3月1日正式实施 [11] - 为确保标准平稳落地、有效执行，各级生态环境部门需重点推进落实和加强监管，组织面向企业和基层执法人员的学习宣贯活动，并依据新标准梳理辖区内可能发生管理属性变化的固体废物类别，调整管理措施 [11] - 相关企业应主动适应新规，严格对照标准开展自我检查，特别是涉及副产物资源化利用、跨区域或跨境转移等业务的企业，需及时对存疑物质进行固体废物属性鉴别，确保经营活动合规 [11] - 生态环境部将持续通过公众号、专家讲座等形式深入解读和答疑，及时回应和解决企业实际问题，同时指导标准编制单位面向固体废物鉴别从业人员开展业务培训，提升鉴别工作的规范性与一致性 [12]