文章核心观点 - 全国固定资产投资增速持续下滑，预计2025年将出现过去二十年首次同比负增长，这是经济结构调整和新旧动能转换的体现，政策基调是“托而不举”，旨在推动投资止跌回稳而非强力刺激反弹 [1][2][3] - 投资下滑主要受房地产开发投资大幅负增长拖累，同时基建投资受化债等因素制约，制造业投资因需求不足而趋缓，但高技术制造等领域代表了新动能 [5][7][8] - 多位专家预计在政策助推下，2026年投资增速有望止跌回升，尤其是广义基建和制造业投资可能成为拉动力量，但关键在于平衡新旧动能并激发民间投资活力 [9][10][11] 固定资产投资现状与趋势 - 2025年1—11月，全国固定资产投资同比下降2.6%，扣除房地产开发投资后同比增长0.8% [2] - 固投增速长期趋势自2005-2011年的20%以上持续快速下滑，2025年逐月累计增速亦呈下降趋势，预计全年将出现过去二十年首次同比负增长 [2] - 2025年7—11月投资的当月同比已连续6个月转负，当前固投运行状态在历史上较为罕见 [2] - 中央经济工作会议政策基调为“托而不举”，推动投资止跌回稳的表述是要求增速统计由负转正，并未设定具体的增速底线 [1][3] 投资下滑的主要原因 - 房地产开发投资是主要拖累因素：2022年骤降至-10%，2023、2024年均在-10%左右，2025年前11月进一步下跌至-15.9% [5] - 自2022年4月以来房地产投资同比增速持续为负，基数不断缩小进一步放大了跌幅 [7] - 基建投资受化债政策影响：新增地方政府专项债部分额度用于化解存量债务，挤占了基建投资资金，加之财政紧平衡及优质项目储备不足，下半年基建投资增速回落加速 [7] - 2025年前11月，基础设施投资同比下降1.1% [7] - 制造业投资因市场需求收缩而趋缓：企业订单需求不足较为普遍，导致投资活动谨慎，2025年前11月制造业投资同比增长1.9%，相比2024年全年9.2%出现较大幅度下降 [7][8] - 投资增速变化是经济结构调整的综合性体现，房地产、基建、高技术制造投资之间的此消彼长与增速边际走低是近年来新旧动能转换的核心表现 [7] 2026年投资展望与驱动因素 - 多位宏观经济专家预计2026年投资增速有望反弹，实现止跌回稳 [9] - 预计2026年第一季度固投同比增速为2.8%，广义基建和制造业投资同比增速均有望超过5.0%，带动投资端实现开门红 [10] - 支撑预判的理由包括：本轮5000亿元新型政策性金融工具支持的部分工程作为项目储备，有望拉动2026年投资；2025年下半年各省化债进度较快，2026年挤占项目资金压力或缓解；历史上投资端开门红概率超过80% [10] - 制造业结构性调整值得重视，高端化、智能化、绿色化步伐加快将带动相关投资较快增长 [10] - 预估明年基础设施投资增速将调转向上，同时房地产投资的降幅预计也会收窄，对固投增速下拉的效应会减缓 [10] - 短期看，明年一季度乃至上半年固定资产投资增速回升有一定基础；中长期看，推动投资止跌回稳的关键是防止旧动能的单向下调，经济新动能一端的固定资产投资边际下行可能更加乐观 [11] 政策方向与投资重点 - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”、“有效激发民间投资活力”，指明了两个重点方向：加强民生与社保相关投资以夯实居民部门“安全垫”；释放民间投资活力，涵盖高技术制造和服务业领域 [11] - 为扭转需求收缩态势，需推出力度足够大的逆周期宏观调控政策，最急迫的是政府尽快推出大规模的公共产品投资，通过公共服务基础设施全面提质升级来带动企业订单、就业和消费 [11]