文章核心观点 - 俄乌冲突相关各方正围绕一项潜在的“和平计划”进行密集外交博弈 美国与乌克兰在领土让步等关键条款上存在分歧 同时西方国家正探讨利用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰 此举遭到俄罗斯的严厉警告 [2][4][8][10] 美国立场与行动 - 美国总统特朗普表示 美国愿意在俄乌达成和平协议后 参与对欧洲的安全承诺 如提供情报与空中支援 以推动和谈 [2] - 特朗普批评美国过去向乌克兰提供了约3000亿至3500亿美元却一无所获 并称美国现改为以全价向北约出售武器 再由北约分配给乌克兰 [2] - 特朗普透露美方正评估是否参加13日在欧洲举行的相关会议 称若成功机会大则出席 [2] - 美方向乌克兰提出和平计划建议 要求乌方在领土问题上作出大的让步 [4] 乌克兰立场与和平计划细节 - 乌克兰总统泽连斯基证实 乌方已向美国提交修改后的乌俄“和平计划”20点框架协议 [4] - 乌美在和平计划上存在两大分歧：顿涅茨克地区领土及相关问题 以及扎波罗热核电站“共管”问题 [4] - 关于顿涅茨克领土 美方提议乌军从其控制区撤军 使该地成为“自由经济区”或俄方所称的“非军事区” 但乌方主张俄乌应按对等原则同时撤军 例如双方军队各后撤5公里或10公里 [4] - 泽连斯基强调 任何领土问题的“妥协”必须是公平的 最终应由乌克兰人民通过选举或公投决定 [5] - 和平计划讨论内容还包括：俄罗斯从其在哈尔科夫州、苏梅州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州控制的区域撤军 在扎波罗热州、赫尔松州接触线“冻结” [5] - 乌美双方已同意 战后乌克兰可保留80万军队 [5] - 白宫希望在本月25日前谈成一个大概的协议框架 但并未设定严格的最后期限 [6] 国际社会动态 - 由法国和英国牵头 30多个国家组成的“支持乌克兰意愿联盟”举行视频会议 讨论了动用俄罗斯被冻结资产向乌克兰提供支持等问题 [8] 俄罗斯被冻结资产问题 - 西方国家在乌克兰危机全面升级后冻结了俄罗斯约3000亿美元海外资产 其中欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产 [10] - 欧盟成员国同意启动旨在长期冻结俄罗斯资产的书面程序 并考虑最终将这些资产用于向乌克兰提供贷款的担保 [10] - 俄罗斯外交部警告 若西方国家动用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰 将招致严重后果和严厉的反制措施 [10]