2025年经济工作总结与2026年经济形势分析 - 2025年是很不平凡的一年，经济社会发展主要目标将顺利完成，我国经济顶压前行、向新向优发展[3] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局[3] - 我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多[4] - 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，要不断巩固拓展经济稳中向好势头[4] 2026年经济工作总体要求与政策取向 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性[5] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局[5] - 政策取向上要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度[6] - 要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构[6] - 要继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具[6] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估[6] 2026年重点任务：扩大内需与国内市场建设 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给[7] - 优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力[7] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[7] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力[8] - 高质量推进城市更新[8] 2026年重点任务：创新驱动与新动能培育 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心[8] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度[8] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[8] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[8] 2026年重点任务：深化改革与增强活力 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[8] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[8] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系[8] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[8] 2026年重点任务：对外开放与合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[9] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[9] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系[9] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[9] 2026年重点任务：协调发展与城乡区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[9] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[9] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施[9] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[9] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[9] 2026年重点任务：绿色转型与“双碳”引领 - 深入推进重点行业节能降碳改造[10] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[10] - 加强全国碳排放权交易市场建设[10] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[10] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[10] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板[10] 2026年重点任务：民生保障与社会事业 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[10] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[10] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[10] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶[10] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[10] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作[10] 2026年重点任务：风险防范与化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[11] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[11] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务[11] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[11]