文章核心观点 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等重点问题，引导行业规范发展 [6] - 美团、京东外卖、淘宝闪购作为标准起草单位，均声明将自愿执行该国家标准，将其要求融入平台运营，以优化规则、提升服务管理水平与消费者体验，并推动行业高质量、可持续发展 [1][5] 标准发布背景与目的 - 标准发布是为了深入贯彻落实推动平台经济创新和健康发展的决策部署，解决行业突出问题 [6] - 市场监管总局针对外卖行业非理性竞争问题，在2023年已多次约谈相关平台，要求其遵守法规、落实主体责任、维护公平竞争秩序 [6] - 标准按照“急用先行”原则制定，旨在明确市场规则、规范行业发展，并同步推动外卖平台深化整改 [6] 标准制定过程与核心内容 - 标准研制坚持“需求牵引、问题导向”，多次组织专家论证和座谈调研，听取相关部门、平台企业、专家学者、行业协会、商家及配送员代表意见，以提升合理性与可操作性 [7] - 标准聚焦四大领域回应行业突出问题： - 平台内商户管理：通过规范商户入驻审核、加强日常运营管理、推进“互联网+明厨亮灶”等，强化平台食品安全主体责任 [7] - 平台收费与促销行为：通过明确收费规则及促销活动管理要求，引导平台简化收费项目、规范促销行为，营造公平竞争环境 [7] - 平台用工管理：围绕劳动报酬、工作时长和社会保障等方面，提出优化配送规则、保障劳动收入、降低劳动强度等规定，以强化配送员权益保障 [7] - 平台内争议处理：引导平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多方投诉机制，畅通反馈渠道，接受社会监督 [7] 主要外卖平台的回应与承诺 - 美团、京东外卖、淘宝闪购深度参与了标准的研制、起草与论证工作，积极建言献策并参与核心条款讨论 [5] - 三家公司对标准确立的公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益等核心理念高度认同 [5] - 三家公司承诺将把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益 [5] - 三家公司将以标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢，与社会各界共同维护公平有序市场环境 [5]