杭州产业基金集群政策核心要点 - 杭州国资委发布《实施意见》，目标在“十五五”期间使“3+N”产业基金集群规模突破5000亿元 [2] - “3+N”集群包括杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三支政府投资基金，以及N支市属国企产业基金 [2] 基金结构与投资方式 - 三支政府投资基金可采取行业母基金、子基金、专项子基金等投资方式，充当“母母基金”为一级市场提供源头活水 [3] - 杭州科创基金参股基金返投比例可降至1.5倍（科技成果转化类基金除外），杭州创新基金和杭州并购基金的返投比例可降至1倍（并购重组类、纾困类基金除外） [3] - 措施落实国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，优化募资环境 [3][4] 管理费与绩效机制 - 三支政府投资基金的管理费根据规模和绩效收取，年度绩效不合格、合格、良好、优秀的费率分别为0.4%、0.6%、0.8%、1% [4] - 杭州科创基金以当年实际管理资金总额为管理费计提基数，杭州创新基金和杭州并购基金以财政拨付资金总额为基数 [4] - 行业母基金管理费率不超过实缴出资的1.5%/年，子基金管理费率不超过实缴出资的2%/年，按市场化原则约定 [4] - 管理费可按季度预提，按绩效考核结果最终确认，符合市场惯例 [5] 容错免责机制创新 - 《实施意见》附有《产业基金投资尽职合规免责清单》，建立健全容错机制 [5][6] - 遵循基金投资规律，容忍正常投资风险，优化全链条、全生命周期考核，不简单以单项目或单年度盈亏为考核依据 [6] - 措施响应2024年国务院“创投17条”和2025年国办1号文精神，为基金管理人“松绑” [6][7] 人工智能与未来产业布局 - 《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》提出全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元 [8] - 优先推动通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业 [8] - 杭州在2024年拥有24家独角兽企业，数量仅次于北京、上海、深圳，与广州持平 [10] 杭州创投生态与资本支持 - 杭州资本活跃，早期支持“杭州六小龙”企业如云深处、宇树科技、强脑科技，通过政府投资基金参股子基金进行多轮投资 [12] - 创投生态蓬勃发展，涌现“五分钟决策”等案例，体现高效投资环境 [12] - 杭州早在1993年诞生国资风投公司，2008年开始探索政府引导基金，早于全国多数地区 [13] - 当前VC/PE募资地图中杭州成为高光聚集地，资本集聚助力产业升级 [14]