《管理办法》修订背景 - 修订旨在适应油气体制改革后"X+1+X"市场新格局 原有2014年规定难以满足基础设施统筹规划 便捷接入 高效使用 安全运营的新要求[4] - 贯彻落实党的二十大和二十届三中 四中全会精神及《能源法》要求 深入推进能源革命 加快能源产供储销体系建设[5] 《管理办法》主要亮点 - 规范名词解释 明确油气干线管网 省级管网等关键概念定义 避免理解偏差 确保政策执行一致性[6] - 强化规划引领作用 将基础设施规划单独成章 规定跨境 跨省管道项目须纳入国家规划 严禁地方自行分段审批[6] - 理顺投资建设机制 明确干线管道建设主体责任 支持社会资本参与管道 LNG接收站等设施投资 要求各类油气设施接入干线管网以完善"全国一张网"[7] - 明确管网运营机制 规定干线管道企业不得参与竞争性业务 推进省级管网"运销分离" 实行财务独立核算和政府核价 引导省级管网市场化融入国家管网[8] - 落实储备责任 明确供气企业 国家干线管道企业 城镇燃气企业各5%储气能力及地方政府5天日均消费量储气要求 建立市场化储气运营机制[9] - 健全监管与法律责任 单列监管章节 明确中央与地方能源主管部门职责 建立信用监管机制 对九类违规行为设定处罚措施[10] 行业影响与意义 - 为管网独立运营后市场秩序确立新规则 促进油气市场公平有序竞争 提升油气资源配置效率[11] - 加强油气基础设施统筹管理 保障油气安全稳定供应 支撑油气行业高质量发展和国家能源安全[11]