文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13条具体举措以激发民间投资活力[1][2] - 政策旨在解决民间投资"不敢投"、"不愿投"、"不能投"的痛点堵点问题，对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期有积极意义[2][4] - 通过打破准入壁垒、聚焦"投""融"两端精准施策，为民间资本构筑持续健康发展的坚实框架，推动经济高质量发展[2][5][8][9] 打破准入壁垒 - 明确鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等重点领域项目，持股比例可在10%以上[5] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目建设运营[5] - 政策向民间投资开放领域从"重资产"基础设施延伸到低空经济、服务业及"高精尖"科研创新领域[5] 聚焦投资与融资 - 投资端提出加大中央预算内投资对符合条件的民间投资项目支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金[8] - 融资端提出落实普惠信贷尽职免责制度，为科技型企业开通上市融资绿色通道，支持发行基础设施REITs[8] - 政策通过财政和金融协同发力，旨在解决民营企业融资难、融资贵、融资短的问题[8] 政策影响与意义 - 民间资本贡献50%的固定资产投资，民营企业提供全国80%以上的城镇劳动就业岗位[10] - 激发民间投资活力有助于强化经济增长动能、加快产业转型升级、扩大全社会投资规模[10] - 文件的出台表明国家持续深化改革、扩大开放、支持民营经济发展的态度和决心[10]