文章核心观点 - 财政部部长蓝佛安阐述“十五五”时期将更加有力有效实施积极财政政策，为以中国式现代化全面推进强国建设提供坚强财政保障 [1] 新时代积极财政政策的实践与成效 - 财政政策通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合，发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势 [3] - 2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上 [4] - “十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，全国财政支出70%以上用于民生 [4] 实施积极财政政策的规律性认识 - 注重协调推进逆周期和跨周期调节，既加强逆周期管理，又强化跨周期调节 [5] - 注重供给侧和需求侧管理相辅相成，支持建设现代化产业体系，促进居民消费与扩大有效投资结合 [5] - 注重以改革思路创新调控工具，创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段 [5] - 注重强化政策协同、形成合力，加强与金融、产业等政策协同 [5] - 注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程，出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施 [5] “十五五”时期财政政策的工作重点 - 坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生 [8] - 坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合 [8] - 坚持将畅通国内大循环放在突出位置，规范税收优惠和财政补贴政策，解决地方保护等问题 [9] - 坚持统筹发展和安全，科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险 [9] - 坚持“小钱小气、大钱大方”，下大力气优化财政支出结构，集中财力保障国家重大战略任务 [10] 落实积极财政政策的重点举措 - 全方位扩大国内需求，加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，大力提振消费 [12] - 支持高水平科技自立自强，强化科技投入，向基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关 [13] - 在高质量发展中切实保障和改善民生，坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗，织密扎牢社会保障网 [13] - 扎实推进城乡区域融合发展，支持高标准农田建设，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制 [14] - 以深化改革推进财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化税制结构 [14] - 切实防范化解地方政府债务风险，落实好一揽子化债方案，将不新增隐性债务作为“铁的纪律” [15]