政策核心与目标 - 北京发布《关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》，旨在通过并购重组激活首都资本市场活力，加快产业整合升级，提升上市公司质量，推进首都经济向新质生产力方向转型升级 [1] - 政策强化首都“四个中心”功能定位，坚持并购重组的市场化交易定位，尊重市场主体自主决策权，不设规模数量目标，不干预微观决策，同时更好发挥政府引导作用，协调搭建平台并防范风险 [1] 聚焦产业方向与整合 - 鼓励资源要素向新质生产力集聚，引导上市公司围绕战略性新兴产业和未来产业开展并购重组，重点领域包括人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、文化产业、科技服务业、具身智能机器人、新能源、合成生物、量子信息、区块链和先进计算、低空技术、商业航天、6G等北京市重点产业 [2] - 鼓励上市公司立足主业，发挥产业链链主功能，整合同行业或上下游资产，目标是成长为千亿级市值、万亿级市值的企业，并鼓励传统行业上市公司加大资源整合，提升产业集中度，减少“内卷式”竞争 [2] - 支持私募投资基金等以促进产业整合为目的依法收购上市公司，并鼓励规范开展跨行业、跨区域的并购重组，支持上市公司围绕产业转型升级、寻求第二增长曲线开展跨行业并购，支持京津冀上市公司围绕“六链五群”跨区域开展并购重组，支持符合条件的境外投资者对上市公司进行战略投资 [2] 市场现状与战略意义 - 自“并购六条”发布以来，北京地区并购重组活跃，去年9月至2025年7月末，北京上市公司共披露收购类重大资产重组计划18单，呈现回暖态势 [3] - 在上述18单项目中，有16单属于有助于主业做大做强、促进产业链整合的产业并购，占比约九成，剩余2单为基于转型升级的跨界并购，另外有15单交易涉及TMT行业或战略性新兴产业 [3] - 专家指出本轮并购重组具有三重战略意义：一是通过横向和纵向整合打破低效竞争，提升行业集中度与供应链韧性；二是针对“卡脖子”领域，并购成为快速获取核心技术的捷径；三是“并购六条”简化审批、放宽未盈利资产收购限制，形成“政策红利+资本杠杆”的双重催化 [3] 市场主导与主体积极性 - 政策坚持市场主导，公平支持各类经营主体结合自身产业发展需要，自主决策、依法参与上市公司并购重组，服务北京国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市等建设 [4] - 吸引重点产业并购重组项目落地北京，打造“北京服务”品牌，根据不同所有制经营主体的特点和需求提供特色化落地服务 [4] - 服务支持央企上市公司开展有利于提高投资价值的并购重组，支持市属国有上市公司简化内部决策流程，并对因不可抗力导致项目未达预期的予以尽职合规免责 [4] 资本市场与中介机构支持 - 服务支持符合条件的企业依法收购上市公司并注入优质资产，服务支持民营上市公司规范开展并购重组，服务支持拟上市企业自主选择通过IPO或并购重组上市 [5] - 支持北京市证券公司整合资源，形成财务顾问业务特色和影响力，依规创新设计交易条款，发挥交易撮合作用，鼓励财务顾问、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构提升执业质量 [5] 政府引导与平台建设 - 建立重点并购重组标的项目清单，结合专精特新企业、优质私募基金投资企业等上市后备企业发展需要，动态更新信息以提升项目质量 [6] - 支持北京上市公司协会、北京股权交易中心、北京基金业协会等联合其他主体，共同建设非盈利属性的并购重组服务平台，线上线下协同提供政策咨询、业务培训、需求挖掘、撮合交易等全方位服务，并协助交易完成后的资源整合与效果评估 [6] 营商环境与生态体系建设 - 营造便利并购重组的营商环境，解决妨碍交易的制度性问题，简化行政审批或备案程序，加快审核速度，用好跨境并购项目对外直接投资备案机制 [8] - 发挥证券交易场所并购重组主阵地作用，支持京沪深证券交易所在京协调发展，支持北京证券交易所、全国股转系统发挥服务创新型中小企业主阵地优势，成为中小企业并购重组交易首选地，支持上交所、深交所深化主板、科创板、创业板并购重组改革 [8] - 鼓励优质上市公司、各类投资主体以市场化方式设立和运营并购基金，支持并购基金与八只市级政府投资基金联动，鼓励并购基金对政府投资基金所投项目进行接续支持，形成协同联动效应，并借助并购基金等市场化资金规划政府投资基金的退出安排 [8] - 鼓励金融机构创新金融产品和服务，加强股贷债保联动，为并购重组提供多元化金融支持，用好科技企业并购贷款政策试点、金融资产投资公司股权投资试点、保险资金长期投资改革试点等政策，多渠道培育耐心资本 [8] 监管与风险防范 - 依法加强并购重组监管，严格履行信息披露义务，依法开展事前、事中监管并提高监管包容度，强化事后监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易等违法行为 [7] - 健全并购重组风险监测、预警、处置机制，密切关注并购市场非理性因素，增强监管沟通和引导服务，及时上报风险情况，发挥府院联动作用，完善行政执法与司法审判衔接机制 [7] - 加强与并购重组相关的合规、安全审查，优化国有资产评估管理，规范对资产定价和交易环节的监督约束，防止国有资产流失，指导交易各方做好反垄断、跨境投资等合规审查 [7] 市场展望 - 市场人士普遍认为，在政策合力下，北京并购重组市场有望更加深入和广泛地开展，更多创新型案例有望落地，使并购突破传统边界，跨界并购更加普遍，交易方式也将持续推陈出新 [9]