新型政策性金融工具总体概况 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元人民币，全部用于补充项目资本金 [2] - 该工具由三大政策性银行（国家开发银行、中国农业发展银行、进出口银行）负责投放，旨在支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域 [1][2] - 市场普遍预计，5000亿元工具将撬动约4万亿至5万亿元总投资，对应约3万亿至4万亿元的信贷需求 [4] 三大政策性银行投放进展 - 国家开发银行：截至10月17日，已投放1893.5亿元，预计可拉动项目总投资2.8万亿元 [1] - 中国农业发展银行：截至10月17日15时，在分配的1500亿元额度内，已完成1001.11亿元基金投放，支持项目562个，预计可拉动总投资超1.26万亿元 [1] - 进出口银行：已公布投放进展，但未披露具体金额，重点投向经济大省、民间资本及数字经济等领域 [1] 资金投放特点与节奏 - 资金投放速度极快，例如农发行自9月29日至10月17日，已投放所获资金额度的六成以上 [2] - 参考2022年类似工具（3000亿元政策性开发性金融工具）从设立到投放完毕仅耗时约一个月，此次投放节奏可能类似 [2] - 三家政策性银行均成立了全资子公司作为资金投放主体，注册资本分别为200亿元、100亿元和50亿元 [2] 区域投向：重点支持经济大省 - 工具明确强调支持经济大省“挑大梁”，12个经济大省包括广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南、安徽、北京 [3] - 国开行：向经济大省投放1465.8亿元，占其已投资金的77.4% [2] - 农发行：向经济大省投放671.36亿元，占其已投资金的67.06% [2] - 进出口银行：对经济大省投放占比达83% [1] - 近年来地方政府债务额度也有向经济大省倾斜的趋势，以支持其重大项目建设 [3] 领域投向：聚焦民间投资与新质生产力 - 支持民间投资： - 国开行向民间投资和民间资本参与项目投放545.2亿元，占比28.8% [3] - 农发行已投向民间投资项目93.59亿元，占比9.35% [3] - 进出口银行对民间资本参与项目投放占比达40% [1] - 支持新质生产力领域： - 进出口银行对数字经济、人工智能领域项目投放占比达40% [1] - 工具重点支持符合国家战略和重点发展方向的领域 [1] 项目杠杆与资本金补充作用 - 从已公开案例看，工具额度占项目总投资的比重为5%—10%不等 [4] - 工具额度占项目资本金的比重则为25%—75%不等，有效补充了项目资本金 [4] - 通过补充资本金，该工具发挥了显著的杠杆撬动作用，拉动总投资规模巨大 [1][4]