新型政策性金融工具概述 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1][2] - 该工具由三家政策性银行分别出资，财政可能提供贴息，与以往工具不同 [4] - 政策工具旨在扩大有效投资，促进经济平稳健康发展 [4] 政策目标与影响 - 该工具有望撬动总投资约6万亿元，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [2] - 预计政策落地后，三年内每年可推动基建投资增长3至4个百分点 [2] - 主要目标是扭转投资增速下行势头，前8个月全国固定资产投资累计同比增长仅0.5%，基础设施投资（不含电力）累计同比增长2.0%，全口径基础设施投资累计同比增长5.4%，增速分别比去年全年下行2.7、2.4和3.8个百分点 [4] 资金投向与项目要求 - 资金将重点支持科技创新、消费基础设施建设等领域，体现扩投资与推动经济转型升级的双重目标，不同于以往重点支持“铁公基”等传统基建项目 [4] - 项目需在当年能够开工并形成实物工作量，且具备收益、举债能力与偿债能力相匹配 [2] - 地方政府已储备多轮符合条件的项目，包括传统基建类、消费基建类、大科技类、绿色低碳类以及物流类项目 [3] 政策背景与实施进展 - 政策选择在当前时间点积极推进，主要因受外部环境波动、房地产市场调整及地方政府财政紧张影响，投资增速持续下行 [4] - 4月25日召开的中央政治局会议首次提及设立该工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等 [4] - 地方政府准备工作早已启动，例如山西省发改委于7月23日召开项目谋划推进会，广东省梅州市高新区于8月13日举行政策宣讲会 [6] - 国家发展改革委正在抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工建设 [4]