行业背景与现状 - 有色金属行业是重要的基础性产业 资源种类众多 产业关联度高 战略价值突出 [1] - 中国已成为全球最大的有色金属生产国和消费国 [1] - 2024年规上有色金属工业增加值同比增长8.9% 较工业平均增速高出3.1个百分点 [1] - 十种常用有色金属产量7919万吨 同比增长4.3% [1] - 有色金属行业营业收入和利润同比分别增长15.8% 16.5% [1] - 行业有力支撑航空航天 新能源 新一代信息技术等战略性新兴产业发展 [1] 主要目标 - 2025—2026年有色金属行业增加值年均增长5%左右 [4] - 十种有色金属产量年均增长1.5%左右 [4] - 再生金属产量突破2000万吨 [4] - 铜 铝 锂等国内资源开发取得积极进展 [4] - 高端产品供给能力不断增强 [4] - 绿色低碳 数字化发展水平持续提升 [4] 工作举措：资源保障 - 实施新一轮找矿突破战略行动 加强铜 铝 锂 镍 钴 锡等资源调查与勘探 [5] - 科学有序投放矿业权 [5] - 支持低品位 共伴生 难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关 [5] - 强化废铜 废铝等废有色金属综合利用 [5] - 加强废旧动力电池 废旧光伏组件等新兴固废综合利用 [5] 工作举措：科技创新与供给 - 推动超高纯金属等高品质原料攻关突破 [5] - 发展铜合金结构功能一体化材料 贵金属功能材料 高端稀土新材料 [5] - 深入实施制造业卓越质量工程 引导企业提升产品品质 [5] - 支持有色金属新材料 低碳冶炼工艺等中试平台建设 [6] - 加快材料应用验证及迭代升级 [6] 工作举措：投资与转型升级 - 通过绿色通道加快矿产资源开发项目核准 备案 节能审查 环评等进程 [6] - 科学合理布局氧化铝 铜冶炼 碳酸锂等项目 [6] - 推进氧化铝 电解铝 铜冶炼 铅冶炼 锌冶炼等行业节能减污降碳改造 [6] - 推进碳足迹管理体系建设 [6] - 开展"人工智能+有色金属"行动 建设有色金属行业大模型 [6] - 加快研制高端新材料标准及重点产品质量管理标准 [13] 工作举措：消费拓展 - 推动大宗金属消费升级 积极拓展高端铝材 铜材 镁合金应用 [6] - 支持上下游企业通过签订长期采购协议建立稳定合作关系 [6] - 提升稀有金属应用水平 加快高纯镓 钨硬质合金 全固态电池材料等高端产品应用验证 [6] - 推进超导材料 液态金属 高熵合金等前沿材料创新应用 [14][15] 工作举措：国际合作 - 引导高端新材料及制品等精深加工产品合规出口 [7] - 加大阳极铜 氧化铝等初级产品进口 [7] - 加快制定钨等再生金属进口标准 支持符合要求的再生资源进口 [7] - 稳步推进境外有色金属项目建设 [7] - 支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区 [7] 保障措施 - 指导地方细化落实稳增长目标任务 制定完善政策配套措施 [8] - 统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道 新材料首批次保险补偿等政策 [8] - 用足用好现有减税降费政策 [8] - 做好重要品种国家储备 加强相关国有企业考核引导 [8] - 用好大数据 人工智能等技术手段强化行业监测和全球情况分析 [9] - 完善重点产品产能预警机制 [9]