专家解读丨2035年国家自主贡献目标:我国能源转型持续发力 彰显应对气候变化责任担当
国家能源局·2025-09-25 04:43

文章核心观点 - 能源绿色低碳转型是实现“双碳”战略的关键,中国已取得显著成效并设定了2035年非化石能源消费占比超30%的国家自主贡献目标,彰显大国担当,未来将通过系统性的变革有力有序推动目标实现 [2][6][9] 我国能源绿色低碳转型成效显著 - 能源消费与效率:2024年中国能源消费总量达59.6亿吨标准煤,居世界第一,但单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%,是全球能耗强度下降最快的国家之一 [3] - 能源结构优化:2024年非化石能源消费比重达19.8%,自2015年以来累计提高7.8个百分点,预计2025年将超额完成20%的目标,全社会终端用能电气化率约30%,2015年以来提升近8个百分点,每3度电中就有1度多是绿电 [3] - 非化石能源供给:截至2025年7月,风光装机总规模达16.8亿千瓦,占全球比重近一半,规模是2015年的近10倍,连续四年每年核准10台及以上核电机组,在运在建核电规模全球首位 [4] - 电力系统与可靠性:为支撑新能源发展,加快建设新型电力系统,2024年用户平均供电可靠率达99.924% [4] - 清洁能源产业:2015年以来,中国清洁能源投资占全球比重由26%逐步提升至34%左右,是全球能源转型投资最多的国家,光伏组件、锂电池、新能源汽车产能全球第一,分别贡献全球80%以上、70%以上和60%以上的产量 [5] - 全球减排贡献:2020年以来,中国出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [5] - 产业融合:能源转型以“能源+”模式与工业、交通、建筑等行业深度创新融合,带动更大范围科技创新和产业变革 [5] 2035年国家自主贡献目标彰显大国责任担当 - 增强全球信心:在当前国际政治博弈加剧的背景下,中国作为人均能源消费仅为OECD国家平均水平2/3左右的发展中国家,坚持“共同但有区别的责任”,积极公布并履行国家自主贡献目标,为全球气候治理注入稳定性 [6] - 体现国内决心:中国已将绿色低碳根植于国家战略,2021年明确2030年非化石能源消费比重达25%左右、2060年达80%以上的目标,2030年目标进展符合预期,2035年目标是按“双碳”战略科学制定的分阶段路径,推进转型的决心不会改变 [7][8] - 展现全球雄心:中国在能源消费刚性较快增长阶段推动更高水平的非化石能源发展,面临风光资源大规模利用等挑战,为此规划建设新型能源体系,并倡导深化绿色能源国际合作,贡献“中国方案” [8] 我国将有力有序有效推动国家自主贡献目标实现 - 能源消费:加快构建绿色弹性能源消费体系,实施碳排放总量和强度“双控”制度,以工业、建筑、交通、算力等领域为重点,推进消费侧电能、氢能等替代,推动用能负荷从“刚性”向“柔性”转变 [9] - 能源供给:把非化石能源发展放在更突出位置,壮大非化石能源多元供给体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等新能源,以新型电力系统为中心,探索构建新能源向电、氢、热等多元转化、协同调节和输电输氢并举的耦合发展新形态 [9] - 能源科技:聚焦新能源大规模高比例开发利用、化石能源清洁高效利用和安全兜底、消费侧节能降碳等方面,强化技术创新与研发推广,超前布局颠覆性技术,推动人工智能、物联网等信息技术与能源产业融合 [10] - 能源治理:深化能源体制机制改革,发挥市场决定性作用和政府作用,推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,完善能源市场体系,建设全国统一电力市场 [10] - 能源合作:坚持构建人类命运共同体,拓展新能源、绿色产业等新兴领域合作,构建全球清洁能源合作伙伴关系,高质量推进“一带一路”能源合作,支持发展中国家能源绿色低碳转型 [10]