政策核心与目标 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合发布《工业园区高质量发展指引》，旨在推动工业园区从“量的快速增长”转向“质的有效提升”[1] - 《指引》从特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化五大方向入手，明确了7方面19个发展导向[1] - 政策目标是为推进新型工业化、发展新质生产力筑牢载体支撑，解决园区发展瓶颈[2] 产业发展导向 - 明确园区需聚焦主导产业，原则上不超过3个，从源头避免低水平重复建设和同质化竞争[2] - 强调产业链式集聚，推动传统产业转型升级，引导园区依据资源环境禀赋和产业基础发展[2][3] 空间治理与土地利用 - 推广“工业上楼”等土地集约利用模式，以上海、深圳试点为例，容积率可从1.0提升至3.0以上，单位土地产值大幅增长[3] - 此举旨在破解“土地资源紧约束”难题，为园区拓展发展空间提供新思路[3] 创新与绿色发展 - 创新层面要求园区建设高水平创新载体、健全人才引育机制，推动创新资源共享[3] - 绿色层面明确加快屋顶光伏、分散式风电、多元储能等新能源基础设施布局，支撑园区迈向“零碳”[3] - 江苏苏州工业园区、云南宜良产业园区等已率先探索零碳转型，通过产业与能源系统深度耦合实现碳排放强度持续下降[3] 开放合作与政策保障 - 提高开放合作水平，开展产业转移发展对接，加强跨园区联动互助，深化国际产业和科技合作[3] - 工信部、发改委将加强指导，推广典型案例、制定标准规范，并推动工业园区项目合作、平台搭建[4][5]