我国新能源发展历史性成就 - 风电、太阳能发电总装机突破16.9亿千瓦，为"十三五"末3倍以上，贡献"十四五"以来80%新增电力装机 [3] - 风光发电量占比以年均提高2.2个百分点速度攀升，支撑非化石能源消费占比年均提升约1个百分点，2024年达19.8% [3] - 陆上风电累计降本60%以上，光伏发电累计降本80%以上，新能源平均度电成本比煤电低三成 [4] - 2024年全国新能源重点项目完成投资额约1.2万亿元，占电力领域重点项目投资超50%，占全国固定资产投资超2% [5] 新能源的战略定位与作用 - 新能源是推动能源转型主力军，实现"双碳"战略目标先锋队 [3] - 新能源是保障能源安全新支点，大规模发展有力平抑国际能源市场动荡冲击 [4][5] - 新能源是经济社会发展新动能，在部分资源优异省区贡献全省（区）20%以上固定资产投资 [5] - 新能源是引领国际合作新引擎，2024年我国风电光伏产品为全球减少二氧化碳排放约26.5亿吨 [6] 新能源发展面临的新形势与挑战 - 2025年1-7月全国风电利用率93.8%，同比下降2.5个百分点，光伏发电利用率94.7%，同比下降2.4个百分点 [7] - 新能源非电利用规模占全国能源消费总量比重不足1%，面临投资成本高、技术装备不成熟等挑战 [8] - 超半数新能源电量由市场定价，但新能源在电力市场中议价能力较弱，部分企业出现"增发不增收"困境 [10] "十五五"期间高质量发展路径 - 坚持电与非电并重，推动新能源从单一电力消纳向多能综合利用转变 [7][8] - 坚持多元融合，通过多能融合、资源整合、优势聚合、效益叠加推动集成应用 [9] - 坚持市场驱动，推动新能源发展从"资源导向"向"效益导向"转变 [10] - 以发电利用为核心持续增强新能源供给，统筹就地消纳和外送消纳 [12] - 以非电利用为突破拓宽利用途径，加大力度推动风光制氢取得规模突破 [12] - 以集成发展打造发展方式升级版，以协同发展夯实安全可靠替代基础 [13]