全国一体化数据市场建设进展 - 全国一体化数据市场建设加速 已有28个城市 6个省级和6个企业数据基础设施节点完成互联互通验证 实现用户"一点接入 全国通行"和数据"一点发布 全域可见" [1] - 国家数据基础设施互联互通系统覆盖20个省（区 市） 支持跨域多源数据联合加工和高速数据传输网络业务 [4] 市场内涵与战略定位 - 全国一体化数据市场核心在于统一和协同 是统一规范下的多元交易市场 旨在打破区域和行业分割 [3] - 作为全国统一大市场的重要组成部分 遵循"五统一 一开放"战略导向 包括统一市场基础制度 基础设施和政府行为尺度等 [3] 制度建设与分类框架 - 数据基础制度三大核心已建立 数据所有权 使用权和经营权分离 数据分类细化出原始数据 衍生数据和合成数据 [4] - 利益分配遵循"谁投入谁受益 按劳动付出分配"原则 [4] - 国家数据局2023年推出21项政策 2024年将推出数据产权等10多项制度 [8] 现存挑战与瓶颈 - 部分地方存在"重流通轻交易"认知偏差 导致政府数据难以通过交易实现价值变现 [6] - 数据确权理论和实践需探索 中小企业参与度低 地方保护主义造成流通壁垒 [6] - 监管存在多头监管和执行标准不一问题 抑制企业积极性 [6] - 数据产业跨区域跨领域特性与区域化管理矛盾突出 例如农业数据对接金融领域难度大 [7] 基础设施重点任务 - 基础设施建设需聚焦三大任务 统一协议和接口确保数据通用性 统一标识实现主体唯一识别 完善交付设施保障数据有序流转 [8] - 需配备安全高效的"运输工具"而非仅搭建"公路"框架 [8] 交易机制与生态建设 - 数据交易所角色类似"厨子" 需聚合供需双方 整合分散资源推动数据从零散要素向融合产品转化 [8] - 深圳数据交易所推动交易机构互认互通和全国生态建设 上海数据交易所成立数纽联盟并发布制度体系与标准体系 [8] - 上海数据交易所启动TTP工程（Ten Thousand Projects）构建一体化数据市场新范式 [8]