城市高质量发展政策框架 - 城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 强调内涵式发展和现代化人民城市建设目标 [1][4][5] - 设定2030年取得重要进展 2035年基本建成现代化人民城市的阶段性目标 [1][5] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀、长三角、粤港澳打造世界级城市群 [6] - 增强超大特大城市核心功能 控制规模并疏解非核心功能 支持布局科技创新平台 [6] - 提升中小城市和县城承载能力 分类推进县城城镇化 发展县域经济和小城镇 [7] 城市发展新动能培育 - 因城施策培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力及智能建造产业 [8] - 盘活存量房屋和低效用地 改造老旧厂房和闲置商业设施 建立规划调整机制 [8] - 建立可持续投融资体系 统筹财政和社会资本 发挥债券股票市场融资功能 [9] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流合作 [9] 住房与社区建设 - 系统推进"好房子"建设 全链条提升住房设计建造服务水平 满足刚性及改善性需求 [2][10] - 实施物业质量提升 推进城中村危旧房改造 支持老旧住房原拆原建 [2][10] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈促进产城融合 [2][10] 基础设施与公共服务 - 优化城市基础设施系统 加强地下空间利用和综合管廊建设 推进5G和算力设施布局 [10] - 健全就业社保体系 扩大普惠养老育幼服务 优化教育医疗资源布局 [11] - 发展保障性住房 推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [11] 绿色低碳转型 - 推进工业节能降碳 推广绿色工艺技术 发展绿色建筑和新型建材 [12] - 践行低碳生活方式 实施城市节水行动 优先发展公共交通倡导绿色出行 [12] - 加强生态环境治理 健全公园绿道体系 推进污水管网全覆盖和黑臭水体治理 [13] 安全韧性建设 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 实施预制板房屋治理改造 [14] - 强化安全生产责任制 分级管控重大风险源 建立企业安全信用评价制度 [14] - 提高公共卫生防控救治水平 建设分级分层分流救治体系 加强应急物资储备 [15] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝和应急避难设施 [15] 文化发展与城市治理 - 推动历史文化保护利用 活化文物遗产 开展文化展示和特色商业活动 [16][17] - 塑造城市特色风貌 加强建筑设计管理 禁止大规模迁移树木和滥建地标 [16] - 完善城市治理体系 健全综合行政执法体制 调动多元主体参与治理 [18][19] - 推动智慧化精细化管理 建设城市数字底座 深化数据资源开发应用 [18]