政策背景与意义 - 全国首部合成生物制造地方性法规正式颁布 自2025年8月20日起施行 [1][2] - 旨在促进合成生物制造产业高质量发展 建设国家级产业集群并打造常德经济新引擎 [4] 产业定义与范围 - 适用范围包括以生物基材料替代化石基材料 以生物技术替代传统化工技术的研发、生产及服务活动 [4] - 重点领域涵盖生物医药、生物化工和材料、生物农业和新食品、生物能源和环保等 [4] 政府规划与协调机制 - 市人民政府需制定产业发展规划 推动市场化、差异化、特色化发展 [4] - 建立完善议事协调机制 将工作经费纳入同级财政预算 [4] - 科学技术部门统筹推进产业发展 多部门按职责协同配合 [5] - 市政府需每年向人大常委会报告产业发展情况及法规实施情况 [5] 招商引资与项目引进 - 通过产业链招商、资本招商、科技招商等方式引进头部企业、高端研发机构和重大产业项目 [6] - 鼓励院士专家、企业家、创投机构等参与招商引资 贡献突出者给予奖励 [6] 创新平台与研发支持 - 组建产业高端智库 支持创新创业中心、应用研发中心等国家级创新平台建设 [7] - 对省级以上创新平台给予财政支持 [7] - 支持承接国家级、省级重大科技项目 对承担国家重大项目的企业给予财政支持 [8] - 鼓励组建创新联合体 加强与高校、科研院所及产业链企业合作 [8] - 组建标准化技术委员会 构建标准体系 支持企业参与制定各类标准 [8] 成果转化与产业应用 - 推动外地科创主体设立成果转化基地 对省级以上中试转化基地给予财政支持 [9] - 支持校企订单式研发转化 鼓励通过购买、转让、许可等方式转化高质量发明专利 [9] - 制定新技术、新产品、新装备推介目录 支持农业生产、医疗、消费品等领域场景化应用 [10] 企业培育与转型升级 - 支持龙头企业发展壮大 鼓励带动产业链上下游互联互通 [9] - 培育酶制剂、医药中间体、新食品、生物基材料等细分领域的制造业单项冠军、专精特新和独角兽企业 [11] - 支持企业上市 建立上市后备资源库 做好梯度培育和分类指导 [12] - 支持智能化改造、数字化转型、绿色化发展 鼓励传统制造企业向合成生物制造转型 [12] 检验检测与国际拓展 - 支持检验检测机构引进建设 对技术研发、能力提升、资质申请成效显著者给予财政支持 [13] - 财政出资的检测机构应对企业委托检测费用给予优惠 [13] - 支持企业参加世博会、进博会等国际展会 利用跨境电商和海外渠道拓展市场 [10] 行政审批与营商环境 - 建立常态化政企沟通机制 采取一企一策、一事一议方式解决企业困难 [14] - 建立绿色审批通道 推行容缺承诺办理、上门办理、限时办结等便利措施 [14] - 禁止选择性执法、趋利性执法 禁止巧立名目收费或强制指定服务 [16] - 对轻微违法行为及时改正且无危害后果的不予行政处罚 [16] 金融与资源保障 - 设立产业投资基金和政府专项资金 支持产业集聚、技术创新、企业引进和成果转化 [15] - 金融部门需出台支持政策 引导金融机构创新产品、简化手续、降低融资成本 [15] - 自然资源部门统筹保障企业及重点项目用地 科技创新型项目纳入新型产业用地试点 [15] - 水、电、燃气等供应部门重点保障生产需求 通过政策减免等措施降低用能成本 [16] 人才引进与培养 - 支持全职或柔性引进高层次人才 按规定享受人才政策 国际领军人才可一事一议 [17] - 鼓励通过股权、期权、分红等方式激励人才 [18] - 支持高校与企业共建产业学院、研究院 开设相关学科专业 申报硕士学位授权点 [18] - 支持共建职业技能实训基地 定向培养专业技术人才和高技能人才 [18] - 允许高校科研人员离岗创业或到企业从事科研任务 保留编制期限 [18] 风险防控与知识产权保护 - 建立国际贸易风险预警和争端快速反应机制 [19] - 加强对外贸易风险采集识别、评估预警和问题处置 [19] - 设立知识产权一站式服务平台 提供快速确权、维权服务 [19] - 建立环境智慧监管平台 健全生物安全风险监测预警体系 [20] 容错机制与监管创新 - 建立招商引资、投资融资、科技创新等容错机制 [21] - 对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管 [21]