欧盟限制中国医疗器械企业参与公共采购 - 欧盟成员国依据《国际采购工具》（IPI）批准对中方采取惩罚性措施，中国企业未来5年将被限制参与价值超过500万欧元的欧盟医疗器械公共招标项目 [1] 欧盟调查背景与依据 - 欧盟于2023年4月对中国医疗器械采购展开调查，并于2024年1月认定中国在医疗器械采购中存在歧视外国企业的现象 [2] - 欧盟声称中国推行“扭曲市场”的措施以实现“中国制造”政策目标，即到2025年，中国企业生产的“核心医疗器械部件”国内市场份额达到85%，高端设备国内市场份额达到70% [2] - 欧盟报告显示，该政策推动中国医疗器械贸易从2019年的13亿欧元逆差，迅速转为2020年的52亿欧元顺差 [2] 欧盟可能采取的具体措施 - 限制或排除中国竞标者参与欧盟政府合同 [3] - 在评估投标时，对中国供应商的投标进行额外扣分，措施有效期为5年 [3] 《国际采购工具》（IPI）法规介绍 - IPI是欧盟于2022年6月颁布、2022年8月29日正式生效的一项法规，旨在改善欧盟企业进入第三国公共采购市场的机会，以应对其认为的“互惠”缺失问题 [4] - IPI适用于与欧盟之间不存在市场准入承诺的第三国投标者的“未涵盖”投标 [5] - 欧盟委员会可主动或应投诉发起调查，正式程序最长为9个月，可再延长5个月 [5] - 根据调查结果，欧盟可对第三国公司投标进行评分调整、增加中标难度、或排除其投标，排除措施有效期5年，到期需复审 [5] - 2024年4月24日，欧盟委员会对中国医疗器械采购市场启动了IPI生效以来的首项调查 [5]