文章核心观点 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，旨在通过制度创新赋能企业发展，释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑 [1][3] 总体要求与主要目标 - 总体要求：以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，加快建设更多世界一流企业 [4] - 主要目标：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度；到2035年，使该制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础 [5] 坚持和加强党的领导 - 国有企业：完善党领导国有企业的制度机制，明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率 [6] - 非公有制企业：加强和改进非公有制企业党的建设，引导和监督企业遵守法律法规，建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商等工作机制 [6] 完善公司治理结构 - 健全企业产权结构：尊重企业独立法人财产权，国有企业根据功能定位逐步调整优化股权结构，鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构 [7] - 完善国有企业公司治理：加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程的基础作用，明确党委（党组）、股东会、董事会、经理层各自的作用与权责 [7] - 支持民营企业优化法人治理结构：鼓励民营企业采取多种组织形式，完善内部治理规则，规范控股股东、实际控制人行为，鼓励家族企业逐步建立现代企业制度 [8] - 发挥资本市场作用：支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东，严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制 [8] 提升企业科学管理水平 - 强化战略管理：引导企业科学制定发展战略，强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算等的联动，推动要素向主业集中，防止盲目多元化扩张 [9] - 强化内部管理：鼓励企业设立独立的内控、法务机构，引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度 [9] - 强化风险管理：国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制 [9] - 强化科学民主管理：鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，推动数字化技术与企业管理深度融合，加强企业数据治理和数据流通应用能力，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度 [10] 健全企业激励创新制度 - 打造创新型企业组织形式：推动企业引进或共建新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作，鼓励企业创新创业 [11] - 完善创新要素高效配置机制：完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试等技术服务，鼓励金融机构开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品 [12] - 健全创新导向的激励机制：鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，推动有条件的企业建立知识产权运营机构 [13] 建立健全企业社会责任与企业文化体系 - 完善企业履行社会责任体系：推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信，支持企业在绿色发展、乡村全面振兴等事业中贡献力量 [14] - 完善企业收入分配制度：推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的高级管理人员薪酬和绩效考核制度，深化国有企业工资分配制度改革，推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策 [15] - 培育优秀企业文化：鼓励企业将中华优秀传统文化理念运用于管理实践，引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营等全过程，塑造中国企业形象，做强做大民族品牌 [16] 优化企业综合监管和服务体系 - 健全企业综合监管体系：加强对企业经营的跨部门联合监管，健全企业信用承诺制度，完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，严防严管企业财务造假 [17] - 健全国有资产监管体制：以管资本为主完善国资监管，完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核 [18] - 完善企业服务体系：分类推进涉企经营许可改革，完善市场准入制度，优化市场退出机制，完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制 [19] 保障措施 - 各地区各部门要结合实际抓好贯彻落实，企业要落实主体责任，以制度创新推动高质量发展 [20] - 完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企 [20] - 规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，发挥其执业监督和专业服务作用 [20] - 加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结推广企业党建和公司治理的典型经验与案例 [20]